在对老干部通报全区工作情况会议上的讲话

区委副书记、区长   邓俊峰

（2017年7月26日）

尊敬的各位老领导：

大家好！根据会议安排，我向大家通报一下全区去年及今年上半年经济社会发展情况和今年的工作打算，衷心希望各位老领导多提宝贵意见和建议。

一、2016年工作完成情况及突出成效

去年，区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，在各位老领导、老同志的大力支持下，积极奋进，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，实现了“十三五”的良好开局。去年全年，地区生产总值完成303亿元，同比增长9.5%；公共财政预算收入10.2亿元，增长9.3%；固定资产投资207.1亿元，增长15%；社会消费品零售总额252亿元，增长11.4%；城乡居民人均可支配收入22530元，增长8%。地区生产总值增长9%；一般公共预算增长9.3%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11.3%；城乡居民人均可支配收入增长8.2%。

（一）对外开放和招商引资项目建设取得新成绩。卧龙综合保税区成功封关运行。经过奋力攻坚，卧龙综合保税区达到封关运行条件，并于去年6月7日顺利通过国务院联合验收组的验收，12月30日正式封关运行。卧龙综合保税区的封关运行，标志着南阳市拥有了接轨世界的大平台，标志着卧龙区站上了全市对外开放的制高点，迎来了崭新的发展机遇。招商引资再结硕果。去年是我区招商引资项目建设工作取得重大成效的一年，签约引进了投资12亿元的富士康100兆瓦光伏发电、投资10亿元的海纳电子机器人无人机高端信息电子产业园等25个亿元以上项目，实际到位省外资金62.5亿元，实际利用境外资金5143万美元，在全市处于领先位次，我区荣获“全省对外开放先进区”荣誉称号。项目支撑更加有力。全年投资500万元以上新建续建项目132个，完成投资389.6亿元。其中，新开工重点项目29个，总投资70亿元。争取各级各类政策性项目285个，到位资金超10亿元，为经济社会发展提供了强大动力。

（二）三次产业健康发展。工业经济保持平稳增长，荣阳、富士康光伏发电等一批重点项目建设顺利。西施兰成功在新三板挂牌。8个纳入全市重抓重推重点工业项目累计完成投资38.7亿元，圆满完成市定目标。光电产业集聚区实施了一批路、电、气等基础设施项目，王村污水处理厂建成并投入使用，新入驻了海纳电子、莱盛隆无人机、小眼科技等一批光电项目，承载能力和发展质量进一步提升。商贸服务业快速发展，限额以上商业企业完成营业收入288亿元，碧桂园南阳首府、建业壹号城邦、黄河时代城、摩根中央公园等一批商业地产项目快速推进，卧龙电子商务产业园被省商务厅命名为河南省跨境电子商务示范园区，集聚和孵化作用逐步凸显。特色农业发展步伐加快，充分发挥“中国月季之乡”的品牌效应，新发展月季面积1万亩，形成了月季大道、月季观光产业带、玫瑰观光产业带，石桥月季、蒲山月季、谢庄玫瑰“三带三区”的花卉产业发展格局。南阳国家农业科技园区顺利通过科技部的评审验收，成为全省第2家国家级农业科技园区，创新创业平台被科技部批准为国家第一批“星创天地”。

（三）城乡环境面貌持续改观。“双创”工作持续推进，全面完成了重点基础设施建设、公共卫生达标、中心城区公益广告布设、街道社区综合文化服务中心建设等任务，我区以良好的形象顺利通过了国家“创卫”暗访。大气污染防治成效显著，蒲山区域污染治理大头落地，273家钙粉企业、43座石灰窑已拆除、关停到位，沿线石材加工全部断电关停，蒲山碳酸钙产业园区规划及建设正在进行。同时，我们加强散煤治理、拆改燃煤锅炉、规范渣土车运输、黄标车淘汰等，全区空气质量持续好转，全年空气质量优良天数创近年来新高。“五水共治”全面开展。以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口，倒逼转型升级。全力配合市里做好内河整治，梅溪河、三里河、十二里河征迁及河道治理工程全面推进。完成南水北调干渠沿线一级保护区内环保设施配置。对泗水河、南水北调干渠沿线和白河流域内31家污染企业实施关停、搬迁整治。全区水资源环境得到好转。

（四）民生和社会事业进一步加强。脱贫攻坚行动计划全面实施，按照政府兜底脱贫一批、落实到户增收项目脱贫一批、转移就业脱贫一批等要求进行精准扶贫，5791名贫困人口实现稳定脱贫，全区13个贫困村初步摘帽。就业再就业形势稳定，全区城镇新增就业8725人。累计发放养老、医疗、救助等各类保险金7亿元，实现了应保尽保。科教文卫等各项社会事业健康发展，“医联体”模式进一步深化，成立了民办国营的市一院朝山康复医院，卧龙区中医院规划、征地等前期工作基本完成，投入资金2.45亿元，改扩建16所学校校舍面积近2万平方米，南阳市八中新校区、二十一小西校区等新建学校顺利投入使用。交通公路方面，农村新修农村道路132公里，改扩建桥梁10座，“四好农村路”创建扎实开展，再次夺取全市“通达杯”金杯。郑万高铁涉征土地、房屋、附属物补偿如期完成，确保了工程按期开工建设。同时，信访稳定、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全等工作不断加强，社会大局保持稳定。

这些成绩的取得，是全区人民共同奋斗的结果，也是各位老领导心系卧龙，积极献策出力的结果，这些成绩的取得更离不开老领导打下的坚实基础。在此，我代表区政府向各位老领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、2017年工作目标和工作重点

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会的决战之年，是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年。根据区委安排部署，今年我们的工作思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，全面落实中央和省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，突出项目建设、科技创新、产业结构调整、开放招商、深化改革、新型城镇化、脱贫攻坚、风险防控“八个主攻方向”，认真做实“四大经济板块”，全力构建“三大产业体系”，努力把卧龙打造成为全市“新型工业先导区、都市农业引领区、现代服务业核心区、生态和谐宜居区”。

按照这个思路，今年以来，我们围绕中心，狠抓重点，始终坚持把富民强区作为第一责任，着力稳增长、保态势，全区经济社会实现了健康发展。预计上半年，GDP完成165.2亿元，同比增长9.5%，超年度预期目标（8.5%）进度1个百分点；一般公共预算收入完成6.1亿元，同比增长8%，占年初预算的56.6%；固定资产投资91.8亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成121.7亿元，同比增长11.8%，高于同期增速（11.5%）0.3个百分点。

今年以来，全区经济社会发展中除了稳增长、保态势外，大事多、急事多、难事多，比如，脱贫攻坚、“双创”、产业集聚区建设、荣阳等重大项目建设、义务教育均衡区验收、环保督查等，面对这些重点工作和重点任务，区委区政府不等不靠，各项工作取得了显著成效。开放招商又取新成绩，签约引进了了国药现代物流等超亿元以上项目8个，实际利用境外资金9686万美元，提前半年超额完成全年目标，位列全市第一。海纳电子无人机、小眼科技、莱盛隆无人机等大项目正在加速建设。城乡环境持续改善，“双创”工作持续深入，在通过国家卫生城市验收评估，并被命名为卫生城市的基础上，全力开展“创文”各项工作，确保通过验收。对集镇开展垃圾清运、占道经营、规范集贸市场等行动，集镇镇容镇貌环境得到较大改观。脱贫攻坚全面推进，今年以来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务，对贫困户进行再识别，确保脱贫对象更加精准，并按照要求完善档卡及相关资料填写。在精准施策中，筛选区内19家重点企业，对重点贫困村实行一对一结对帮扶，又按照新成立的16个脱贫攻坚专项工作组和33个工作专班，有针对性地加强对脱贫攻坚各项具体任务的组织协调和推进落实，确保精准施策到户。更加重视关系群众切身利益的就业、社保、教育、医疗、住房、出行等工作，义务教育均衡区发展、十五年一贯制学校、区中医院等民生项目建设加快，市一院顺利通过三级甲等医院验收。

下一步，我们将继续围绕全年发展的总体思路和主要目标，持续加快“四区”建设：

（一）强力推进工业转型升级，加快建设新型工业先导区

一是强化项目支撑力度。突出新建项目，重推续建项目，狠抓竣工项目，加快壮大工业总量。突出抓好海纳电子机器人无人机高端信息产业园、小眼科技光学镜头、想念食品自动挂面生产、虹光无人机无人船光学镜头等一批重点新建项目，加快推进荣阳CNC、富士康光伏发电、科伦公司除尘器生产、宏盛伟通手机生产、河南海宏高功率锂电池、天华制药兽用药物制剂等一批重点续建项目，完成金牛彩印高阻隔食品包装、亚龙筑机环保型搅拌设备、途通筑路机械大中型筑路机械设备生产等一批重点技术改造项目，通过项目建设，扩充我区经济增量，加快工业经济转型升级。二是打造经济转型发展平台。提升光电产业集聚区承载能力。完善集聚区道路、热力管网、电力线路及配套设施等基础设施，新建标准化厂房10万平方米以上。规划建设一批餐饮、娱乐、超市等生活配套设施，为集聚区内企业和职工提供生活便利。提升综合保税区发展水平。加大配套服务设施建设力度，加快建设进出口商品展示中心、标准化厂房、保税区服务区，满足企业商务、职工生活等服务需求。引进一批外向型企业入驻保税区。三是强化服务保障。深入推进“政策进万企”活动，落实执行好四项服务企业制度和各项优惠政策，扶持传统骨干企业加快发展，支持金牛彩印、西施兰、金鹏机电、想念食品等区属骨干企业技术改造、创新发展。

（二）着力提升服务业发展质量，加快建设现代服务业核心区

一是巩固提升传统商贸服务业。以碧桂园南阳首府、建业壹号城邦、铜锣湾国际广场、摩根中央公园等商业项目为依托，打造一批中心城区商业地产的精品和典范，提升传统商贸服务业发展水平。二是加快推进卧龙特色商业区（卧龙岗文化旅游产业集聚区）建设。编制完善卧龙岗区域5A级景区提升规划，按照先造景后造城、先公益后商业的建设规划，启动卧龙岗文化旅游产业集聚区游客服务中心、躬耕创业园、卧龙广场植被恢复等项目建设，推动卧龙岗区域快速发展。三是做大做强电子商务和现代物流。着力打造卧龙电子商务平台，引导企业（商户、“创客”）进入平台运营，加速形成区域性线上商圈。实施农村电商示范基地培育工程，支持石桥宛北电商产业园快速发展，引导其他乡镇建立农村电商基地，力争村级电商服务站点全覆盖。围绕服务综合保税区和提升产业集聚区发展质量，加快建设国药物流中心、大唐微科物流园、水源地农产品网络交易平台及冷链物流配送等重点物流项目，努力建设现代商贸物流园区。

（三）着力发展现代农业，加快建设都市农业引领区

一是打造郊区特色产业。月季花卉产业，围绕迎接2019年世界月季洲际大会，全面实施花卉苗木产业发展规划，新发展月季种植面积1万亩以上，在相关园区、道路、游园、景点等区域，全面增加月季元素。畜牧养殖产业，持续推进卧龙牧原、丰园禽业2个农牧一体化示范区建设，新改造完善生态养殖场3个以上。蔬菜种植业，引导促进规模以上蔬菜种植企业提质增效，新创建国家级蔬菜标准园1个。郊区观光休闲农业，围绕东改线月季观光带、龙祥路采摘带、环麒麟湖观光带、国家农业科技园区，进一步打造七里园盆景园、谢庄玫瑰园、官庄桃园、龙祥路生态园、潦河坡石榴园、塔子山梅园、中森绿博园等农业园区，建成郊区观光休闲农业典范。二是优化农业产业结构。实施耕地质量保护与提升行动，在抓好高标准粮田建设，确保粮食产量30万吨的基础上，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量监管，促进农业提质增效、农民持续增收。三是加快国家农业科技园区发展。以1500亩现代农业产业创业园建设为重点，推进农业科技创新与成果转化，发挥示范引领作用。启动“国家级农业高新技术产业示范区”申报建设工作。

（四）持续改善城乡环境，加快建设生态和谐宜居区

一是打赢“双创”攻坚战。对照标准，查漏补缺，抓基层、抓基础、抓机制，迎接国家创文技术评估，确保完成创建任务。二是加强城乡建设和管理。加快集镇基础设施建设，投资8000万元，每个集镇实施基础设施项目2—3项。完成潦河、蒲山等6个乡镇污水处理设施项目建设。做好达士营特色小镇建设。加快市政工程征迁建设，完成三里河、梅溪河征迁遗留和十二里河征迁工作，确保内河治理工程顺利进行。按照市定要求，努力完成南都路北延、北京路南延、梅溪路南延、光武中路等市政工程征迁工作。三是持续改善农村人居环境。按照“三无一规范”标准，完成市下达我区标准村、示范村创建任务，完善村内各项基础设施和配套服务设施，健全垃圾处理、清扫保洁等长效机制。四是强化水资源管理和大气环境综合整治。加大南水北调干渠两侧、白河饮用水源地和泗水河、邕河、麦河沿线以及辖区水库周边环境综合整治力度，坚决关闭、取缔违法排污企业。严禁水库、河道肥水养鱼和网箱养殖。巩固蒲山区域环境综合整治成果，加快碳酸钙产业园区建设。严厉查处超标排污和无组织排放等环境违法行为。统筹推进燃煤锅炉拆改、扬尘治理，加大对城区露天烧烤、露天喷漆、露天焚烧、物料运输、散煤燃烧、黄标车淘汰等污染隐患的监管查处力度。通过强力措施，确保区域水环境和大气环境持续改善。

今年围绕保障和改善民生，让人民群众过得更加幸福，我们公开承诺将办好以下十件民生实事：

1．建设一所十五年制完全学校，目前，学校围墙已圈建，前期各项手续基本完善，即将开工建设。建成后将新增学位1.2万个。

2．通过省义务教育均衡县评估验收，投入1.5亿元，重点在教育基础设施、师资队伍建设中缩小城乡之间、学校之间差距。各项工作正在进行，下半年将迎接省义务教育均衡县验收。

3．建设区级中医院，今年3月份已开工建设，目前主体工程正在快速推进。建成后，将进一步满足人民群众对中医药服务的需求。

4．建设县乡道路60公里，投资1.3亿元，对S237线闫庄至新野段等县乡村道路进行改造、扩建、升级，完成S234蒲山桥和麦河桥、潦河大桥续建等桥梁工程建设，让群众出行更加便利。

5．解决2.7万人安全饮水问题，实施涉及潦河坡、蒲山、安皋、谢庄等8个乡镇9个贫困村2.7万人的农村饮水安全工程。

6．完成3000名贫困人口脱贫计划，上半年，我们对贫困村、贫困户进行了再识别、再精准，并按照要求完善档卡及相关资料填写。精准施策已扎实开展，筛选了区内19家重点企业，对重点贫困村实行一对一结对帮扶，又按照区里新成立的16个脱贫攻坚专项工作组和33个工作专班，有针对性地加强对脱贫攻坚各项具体任务的组织协调和推进落实，确保精准施策到户，实现贫困户稳定脱贫。

7．改善2000余户贫困人口住房问题，拟对1004套公廉租房进行交付分配，发放500户以上廉租住房补贴，再新建保障性住房452套。对农村贫困户的危房，采取就地、就近重建翻建的方式进行改造，至少改造350套以上，切实保障农民住房安全。

8．建设乡镇（街道）村（社区）综合文化服务中心，所有乡镇（街道）至少建成一个乡级综合文化服务中心，每个村（社区）至少建成一个基层综合文化服务站，免费对群众开放，丰富群众文化生活。该项工作已基本完成。

9．财政列支1000万元支持科技创新。制定科技创新激励办法，对科技创新中成绩突出的企业和个人进行奖励，推动我区科技创新步伐，以科技创新助推经济转型发展。支持科技创新奖励办法已经制定。

10．财政列支1000万元支持电商发展。通过财政扶持，利用三年时间，着力建成覆盖区、乡、村三级的电子商务服务体系，为广大群众提供代购、代销、快递收发、网货供需信息收集等“一站式”便民综合服务。支持电商发展奖励办法已经制定。

各位老领导、老同志，我区当前正处于加快发展的重要时期，需要全区上下、社会各方的共同努力，希望各位老领导、老同志一如既往地支持参与卧龙建设，为我区的发展谋良策、献余热、做贡献，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。同时，区政府将继续高度重视和支持老干部工作，努力为老干部营造安心、舒心、顺心的生活环境。最后，祝愿各位老领导、老同志身体健康、合家欢乐、万事如意！

谢谢大家！