孙震 同 志 在全区南水北调工作会议上的讲话 （2014年3月）
同志们： 今天，我们在这里召开全区南水北调工作会议，主要任务是：贯彻落实省、市南水北调工作会议和区委经济工作会议精神，总结回顾2013年南水北调工作，安排部署今年的工作，进一步动员全区上下，提高认识，认清形势，确保圆满完成今年南水北调各项目标任务。下面，我讲三个方面内容： 一、肯定成绩，坚定做好下阶段各项工作的信心和决心 2013年，是我区南水北调工程建设最关键、最特殊、也是收获最大的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市南水北调办的精心指导下，全区上下积极行动，紧紧围绕年度工作目标，以“一改双优”活动为抓手，突出抓征迁，创环境、促建设、保稳定等重点工作，凝心聚力共拼搏，克难攻坚求突破，圆满完成了年度确定的各项目标任务。可以说捷报频传，喜事连连，我区先后被市政府评为“双创双评”先进单位、征迁工作先进单位，受到上了级的表彰和奖励。 （一）用地移交和征迁工作成绩显著。全年移交新增建设用地920.059亩，搬迁群众64户278人，配套工程移交用地591.93亩，其中4号口门143.04亩、5号口门145.1亩、6号口门303.79亩；完成迁坟150冢，清理零星树木2508棵，机井4眼，居民房屋6户，集体房屋及附属设施1处，副业2家，广电线路1条。完成了4号口门、6号口门、大寨村何保春胶合板厂、艾草加工厂、黄振如月季园等配套工程拆迁任务，满足了工程建设需要，被市评为配套工程征迁工作一等奖。 （二）资金管理使用安全高效。加大征迁资金兑付核销力度，干线征迁资金到位62795.72万元，已支付60971.5万元，已核销55432.7万元，支付率达97%，核销率达87%。进一步健全完善了资金管理制度，严格按照征迁资金财务核算办法，规范账目管理，完善了预备费使用办法，确保征迁资金账目清楚、合规合法，确保征迁资金使用安全、规范、高效。并配合国务院南水北调办完成了2013年度移民征迁资金内部审计工作。 （三）争资工作成果丰硕。积极配合市里编制了干渠两侧生态带规划，协调污染企业搬迁，加大上级资金争取力度，全年争取资金5610万元。其中，上交临时用地的耕地占用税3976万元、菜田开发基金557万元，干线征迁资金和配套工程漏登附属物补偿资金1077万元。 （四）服务环境不断优化。紧紧围绕2014汛后通水目标，以服务保障工程建设为己任，深入开展“双创双评”活动，扎实做好征迁安置工作，施工环境不断优化，七里园乡克服干线征迁和配套工程交叉等困难，超前谋划，积极工作，为工程建设提供一流服务，营造一流环境。以矛盾纠纷排查月活动为契机，全面开展矛盾纠纷排查化解，集中解决桥梁引道征迁等影响总干渠建设的各类问题。蒲山镇在解决蛮子寨引道施工影响商户出行的问题上，为了抢时间、推进度，不等不靠，除积极向上级反映争取对商户的补偿资金外，自行筹措资金200多万元，先期对商户进行了补偿，积极化解了矛盾，确保了工程进度，为南水北调工程建设营造了一个文明、和谐、有序的施工环境。七里园乡、蒲山镇被市政府评为“双创双评”先进乡镇，受到表彰和奖励。 这些成绩的取得，是全区上下思想统一，步调一致，心齐劲足，奋力拼搏的结果；是各位领导勇于担当，灵活应变，精心谋划，坚守一线的结果；是基层同志不畏艰难，不讲条件，默默奉献，全心付出的结果；是广大群众顾全大局，甘于牺牲，积极配合，热情参与的结果。在此，我代表区委、区政府向在座各位并通过大家向全区所有参与南水北调工作的同志们，向理解、支持南水北调工作的辖区居民群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、认清形势，增强做好下步工作的责任感和紧迫感 虽然我区南水北调工作取得了一定成绩，但由于地处中心城区，涉及工作点多、线长、面广，工作中肯定还存在一定的困难和问题，仍需我们高度重视，采取有效措施，全力破解。主要表现在以下几个方面： （一）干线服务保障和配套工程征迁依然繁重。按照上级要求，今年6月份工程要试通水，新的形势、新的任务，带来了诸多新的挑战，主要表现在：我区临时用地面积大，使用不规范，带来复垦返还困难；干线蛮子寨引道征迁、配套工程5号分水口门的征迁任务还没有正式下达，通水验收在即，这势必加大征迁工作难度；左岸防洪影响处理可研方案尚未批复，左右岸建筑物下游行洪不畅，给群众生命财产安全带来威胁等。 （二）施工环境维护和信访稳定工作压力仍然很大。随着南水北调干线主体工程的完成，影响群众生产生活的问题日益显现，南水北调工作政策性强，我区又地处市区，群众思想、利益比较复杂，群众的期望值高，环境维护和信访稳定工作面临的压力很大。 （三）干渠沿线环境综合整治工作亟待整改。按照市通水办“绿化、亮化、美化、净化、序化”五大景观提升工程的要求，我区干渠沿线乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒垃圾、乱设摊点等十乱现象依然严重。随着干渠通水在即，对干渠沿线的环境进行综合整治显得尤其重要，迫切需要沿线乡镇街道下大力气、集中时间进行整治提升，全力营造空气清新、生态良好、环境优美、清洁卫生的干渠沿线环境。 （四）工作作风存在松劲倾向。随着干线主体工程完工和配套工程大头落地，部分人员产生了盲目乐观心理，对后续工作的繁重性和艰巨性认识不足、要求不严、标准不高，思想上存在松口气、歇歇脚、养养神的松懈滑坡倾向，克难攻坚、顽强拼搏的势头有所减弱。 这些问题如不采取得力措施，及时研究解决，一旦出现问题，易诱发不稳定因素。 南水北调中线工程通水在即，各级重视程度之高，各界关注程度之高前所未有。国家主席习近平、国务院总理李克强相继作出重要指示和批示，国调办和省委、省政府明确要求实现“六个确保”目标，市委、市政府提出我市南水北调工作要走在全省前列。按期实现通水是摆在我们面前的一个重大政治考验。如果我们不能按时实现通水，会带来重大的政治影响，不仅无法向党和人民交代，也无法向区委、区政府交代。对此，我们一定要清醒认识面临的严峻形势和困难，进一步增强责任感和紧迫感，采取得力措施，务实苦干，扎实推进各项工作。 三、再接再厉，扎实做好2014年南水北调各项工作 2014年是南水北调中线工程决战收尾之年，我们要按照市委、市政府和市南水北调办的部署，紧紧围绕干线工程汛后通水、配套工程同步达效、水质稳定达标的目标，全区上下一定要站在讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，提高认识，统筹安排，突出重点，抓住关键，确保按时完成今年的工作任务。具体工作中，要突出抓好以下几个方面： （一）继续做好征迁安置工作，服务保障好工程建设。干线主体工程虽然已经完成，但我区的征迁安置工作还未结束，还要我们继续做好征地拆迁工作，蛮子寨公路桥左岸引道4月中旬要完成征迁安置工作。配套工程5号分水口门的征迁任务即将开始，要提前做好干渠防护网建设的围挡配合工作，服务工程建设。 （二）抓好临时用地复垦退还工作。我区的临时用地干线有1万多亩，配套工程有700多亩，至目前已完成1800多亩复垦退还任务，还有9000多亩未复耕退还，临时用地复垦退还工作时间紧、任务重、要求严，涉及群众的生产和生活。各乡镇街道要加大工作力度，及时将区里下达的任务，按照时间节点和要求及时复垦退还给群众耕种，确保完成总干渠和配套工程临时用地的复垦返还任务。 （三）加大资金监管力度，确保资金安全。征迁资金的管理和使用，涉及群众的切身利益。一是进一步加强征迁资金管理。加大征迁资金兑付核销力度，6月份征迁资金兑付率要达到96%，核销率要达到90%。同时，依照《实施规划》概算，分项目澄清底子，做好总干渠和配套工程分项目财务结算工作。二是加强配套工程建设资金管理，严格按合同、按进度、按程序拨付和使用资金，确保工程资金使用安全、高效节俭。三是加强财务人员工程完工决算培训，严肃财经纪律，严格执行各项资金管理制度，确保资金安全。四是积极配合国家、省做好审计整改工作，对发现的问题及时整改，确保顺利通过审计。 （四）做好后续工作，按时完成各项任务。一是编制规划。配合上级完成我区南水北调中线工程两侧生态带建设规划编制工作，严格干渠两侧水源保护区内新上项目专项审核，确保总干渠沿线水质安全。二是抓好干渠沿线环境整治工作。以“清洁家园”行动为抓手，做好干渠两岸村庄环境和卫生整治，做到亮化、美化，确保“十乱”现象得到遏制，整体环境得到提升。特别是白河倒虹吸周围的村庄亮化、美化和环境卫生整治要按照时间抓紧落实。三是做好验收。搞好连接路和灌溉影响工程验收，认真做好有关资料的归集、整理等工作，4月底前完成工程初验，5月份迎接市、省和国家级验收。搞好干线和配套工程征迁验收，认真做好工程用地征迁有关资料的完善、整理等工作，10月底前完成工程的区级自验，11月份迎接市级初验和省级验收。 （五）创新机制，抓好信访稳定工作。一是要严格落实各项政策，特别是在解决征地补偿款兑付、被征迁群众土地调整、宅基地划拨、施工影响问题的处理、跨渠桥梁及连接路建设、临时用地使用管理、复垦退还等工作，各乡镇办要按照政策，按照实事求是的原则，进行补偿。对符合政策能够解决的，要认真研究，抓紧解决；不符合政策或一时不能解决的，要专人包案，做好解释工作，防止引发新的矛盾，避免出现突发性群体事件和重大不稳定因素。二是要进一步畅通信访渠道，及时掌握本辖区本系统的信访动态，妥善处置预警性、苗头性信访信息，对上级批转的信访件，要及时摸清情况，找准结症，对症下药，做到件件有回音，事事有落实，严防越级上访事件的发生。三是要健全和落实维稳工作责任制，对不稳定因素要制定应急预案，对每个矛盾和问题，要认真研究分析，尽力做到早发现、早介入、早处置，尽力做到“小事不出村、大事不出乡”，确保化解在基层、消除在萌芽状态。 （六）扎实开展党的群众路线教育实践活动，凝聚打赢决胜之仗的正能量。深入开展党的群众路线教育实践活动，把各方面的积极性、各方面的力量，汇聚到实现通水大目标上来，坚决打赢这场决胜之仗。一是进一步提振精神，务实重干。胜利在望并不意味着就一定胜利在握，仍然需要我们付出艰苦的努力。面对今年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠思想，要充分认识作风转变只有进行时，没有完成时，继续保持奋发昂扬的斗志、拼搏进取的精神、实干求成的态度，咬定目标不放松，不达目标不罢休，善始善终做好各项工作。二是进一步凝心聚力，和谐共建。南水北调是一个系统工程、民生工程，需要各级各部门团结协作，形成强大合力。要紧紧围绕通水目标，上下同心，目标同向，步调一致。特别是涉及到业务交叉时，要提前沟通，加强信息交流，做到无缝对接，确保工作协调推进。三是进一步明确任务，加强督查。南水北调通水在即，我们要按照迎通水一周年的目标要求，各负其责，密切配合，协同作战，坚决打赢迎通水攻坚战。区委、区政府督查室按照时间节点，一周一督查，一月一通报，确保通水目标的实现。四是进一步严格要求，清正廉洁。南水北调规模宏大，影响深远，社会关注度高，资金监管压力大。我们务必时刻保持清醒头脑，严格要求、严格管理、严格监督，切实做到警钟长鸣，确保清正廉洁。要进一步完善制度，切实堵塞资金管理漏洞。要强化反腐倡廉建设，加大廉政风险点防控和预防职务犯罪工作力度，不断加强队伍建设、廉政建设，将反腐倡廉建设贯穿于工程建设全过程，真正创造出无愧于党、无愧于民、无愧于心的一流业绩。 同志们！做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们携起手来，在区委、区政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风、创新突破的方法举措，激发新活力，汇聚正能量，再创新辉煌，为如期实现通水大目标，为建设活力卧龙、生态卧龙、幸福卧龙做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ |
