卧龙区应急管理工作在省、市应急办的指导帮助下，在区委、区政府的高度重视和统一领导下，在各级各部门的大力支持配合下，认真贯彻落实省、市应急管理工作的决策部署，紧紧围绕全区中心工作，开展了大量的应急基础性工作，狠抓了预案和制度的完善落实，不断增强了我区对突发事件的防范和应对能力，圆满完成了各项工作任务。现汇报如下：

一、卧龙区基本情况

卧龙区位于南阳市中心城区西部，东与宛城区、方城县相邻，西与镇平县接壤，南界新野，北连南召，是南阳市党、政、军机关所在地，是全市的政治、经济、文化、商贸中心，是南阳市中心城区发展壮大的基本空间和重要载体。全区总面积1007平方公里，其中建成区面积27平方公里。卧龙区辖四乡（七里园、王村、谢庄、龙兴）、七镇（安皋、潦河、青华、陆营、英庄、石桥、蒲山）、七街道（梅溪、靳岗、卧龙岗、七一、车站、光武、武侯）和龙王沟风景区办事处，共有217个行政村、58个社区。全区人口92.66万，其中乡村人口59.89万。

二、应急管理工作情况

（一）加强组织领导，健全机构队伍。我区调整成立了由区长任主任，主管副区长任副主任，相关部门主要负责人为成员的突发事件应急管理委员会。明确分工，落实责任，统一指挥、指导、协调全区开展应急工作。区应急管理办公室作为突发事件应急委员会的日常工作机构，明确了主任、副主任和4名专职工作人员，承担日常应急管理工作，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，配备了应急专用的车辆、电脑、传真机。并根据省应急办部署，统一配置了小型移动应急平台，对操作人员进行了专业培训，安装调试了视频会商系统，大大提高了应急管理工作的技术能力。调整了应急管理专家组，进一步发挥技术咨询机构和专家的科学指导作用。区公安、民政、卫生、地震办、交通、安监、教育、水利、畜牧等部门以及各乡镇、街道均明确了承担应急管理工作的日常工作机构，确定了具体负责人和专职工作人员，建立了应急救援突击队和志愿服务队，为突发事件应对工作提供了坚实的组织和队伍保障。目前，我区的应急机构体系已经形成，19个乡镇街道建立了以党员干部、派出所、民兵等为骨干的抢险救援力量，各乡镇街道共成立应急分队20多个，应急后备人员达2000多人，成为我区及时、有效应对突发事件的主要力量。进一步明确了责任追究制，没有履行法定职责的，要追究主要领导的责任，增强了各级各部门领导的责任意识。形成了级级定责任，层层抓落实的工作格局。

（二）加强制度建设，健全预案体系。我区结合实际，制定了《卧龙区突发公共事件总体应急预案》，并根据总体预案制定、完善了《卧龙区防震减灾应急预案》、《卧龙区公共卫生突发事件应急预案》等16个专项预案。各乡镇街道、各部门也分别编制修订了本地、本行业和本领域的各类应急预案，形成了横到边纵到底的应急预案体系。同时，组织相关职能部门制定、修订和完善应急管理各项工作制度，为突发事件应对工作提供了有力的制度保障。加强应急演练，协调组织各乡镇街道和公安消防、卫生防疫、抢险救灾、民兵预备役等有关部门结合自身实际，开展必要而有效的应急演练，通过演练来检验预案是否科学，及时对预案做出修改和调整，提高群众公共安全意识，增强群众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，为做好突发事件应对工作夯实了基础。

（三）加强资源整合，确保措施到位。对全区现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的通信器材、医药器械、生活用品等物料装备、资源和紧急避难场所。各乡镇街道大部分都配置了消防车、灭火器、消防防护服、水泵等救援器材，加强了抗洪抢险、抗震、消防、医疗等方面应急物资储备，各部门也都配备了业务专用的救援设备及救援物资，加强运输、通信、生产和有关技术信息的储备，保证及时补充和更新。同时，将应急管理经费纳入财政预算，建立完善应急财产征用补偿制度，制订促进应急产业发展的扶持政策，进一步健全了区乡村三级和社会相结合的应急保障投入机制。

（四）加强隐患排查，组织培训宣传活动。组织各乡镇街道、相关各部门认真开展了河道安全、交通运输、厂矿安全、重大传染病、高致病性禽流感、大中型水库移民稳定、改制职工安置等突发公共事件隐患排查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类隐患情况的第一手资料。制定了应急知识宣传教育方案，开展专业知识培训和应急训练等活动，切实提高应急队伍应急能力，重点抓好了以公安消防、卫生防疫、抢险救灾、民兵预备役为骨干力量的应急救援队伍建设。同时，全面加强科普宣教工作，切实把公共安全教育作为一项全民教育工作来抓，通过印发预案、科普资料等形式宣传应急救援工作，在学校、商场、重点企业、人口密集场所等开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传、演练，普及应急知识和基本常识，去年8月份，组织基层应急管理人员300余人听取了省应急知识中原行专题讲座，并组织400余名群众、学生对应急救援知识和突发性事故的观摩演练。提高群众公共安全意识，增强群众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

（五）加强信息建设，强化监测预警工作。严格突发事件监测预警、信息报告，加强信息报送工作，在全区各乡镇街道、各部门建立健全了突发应急事件信息报送网络，完善了及时、高效、规范的突发事件信息报告制度，并严格要求，及时上报信息。去年共上报各类信息30余篇，市级采用10余篇。切实加强处级领导带班、值班制度和应急联动机制，严格实行24小时值班制，并配备专机号码、传真、电子邮箱，确保了信息报告畅通无阻。

（六）加强应急处置，做好灾后安置。动员一切力量，全力以赴积极应对，妥善处置突发事件，及时组织人员、安排资金，为受灾群众提供各项便利条件，解决灾民衣、食、住、饮水、医疗保障等生活问题，采取政府补助、发动党员干部和社会力量捐助等方式，积极开展恢复重建工作。

我区的应急管理虽然做了大量的工作民，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，今后我区将继续严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急机制，完善工作预算，健全预警网络，加强宣传普及，强化保障措施，紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力、全面构建和谐卧龙的工作目标而不懈努力。

二〇一二年三月一日