南阳市bt365体育网址办公室

     关于印发卧龙区2011年度

         地质灾害应急预案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区2011年度地质灾害应急预案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，切实做好全区地质灾害防治工作。

二0一一年 月  日

卧龙区2011年度地质灾害应急预案

为切实做好我区2011年度地质灾害防治工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《南阳市地质灾害防治规划》（2004-2015）和国土资源部关于地质灾害防治工作的要求，结合我区地质环境条件和地质灾害发生的基本特征和规律，特制定本方案。

一、 我区主要地质灾害点的分布区域

地质灾害的类型主要是突发性的崩塌、滑坡、泥石流和采空去地面塌陷等。根据我区地质环境条件，地质灾害类型、主要控制因素（如暴雨、人类活动等），按照省国土资源厅认定，我区属地质灾害多发区域。其中，蒲山矿区为汛期地质灾害的分布区域。

二、  主要地质灾害点的特征、威胁对象、范围及防治责任单位

蒲山、丰山石灰岩矿区泥石流

1、基本特征：1986年以前该矿区曾多次发生泥石流淹没庄家冲坏公路、占压河床等灾害，造成人员伤亡和车辆损坏。目前，该矿山开发势头强劲，废渣随意堆积，仍存在崩塌、泥石流的隐患。

2、威胁对象及范围：直接威胁矿区下方周湾村、尤寨村、大庄村村民的生命财产安全。

      3、防治责任单位：蒲山镇政府

     （二）、独山

          1、基本特征：独山玉矿为地下开采，平硐、暗斜井开拓、空场法采矿，玉矿体赋存在辉长岩中，受构造裂隙控制成鱼群状，迭瓦状，倾角55°-75°。仍存在崩塌，透水的隐患。

2、威胁对象及范围:直接威胁采矿区内采矿人员的生命财产安全。

     3、防治责任单位：七里园乡政府。

     除上述重点预防的地质灾害区（段）外，我区还有不少地段存在地质灾害隐患，如：龙兴乡沟口村、安皋镇下洼村仍存在泥石流灾害。各乡镇街道和区国土资源、建设、水利、林业、教育、旅游、交通等部门也应对各自管理范围内的地质灾害隐患进行检查，制定年度地质灾害方案，切实履行起自己的职责。

    三、地质灾害重点防范期

每年汛期集中在5-9月份。因此，我区地质灾害防范重点应放在这个时段。

四、 地质灾害防治措施

（一）区地质灾害防治领导小组成员单位和有关乡镇街道要切实负起责任，由区土地局牵头，分别会同区、乡镇两级建设、水利、交通等部门，对辖区内重点地区进行一次地质灾害隐患调查，对应进行地质灾害危险性评估的建设项目加强执法检查，对地质灾害危险性评估的建设项目加强执法检查，对地质灾害危险点要逐点落实监测、报警疏散、应急、抢险等内容的预防措施，“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”要签订发放到有关乡镇、村组和住户，做到层层签订、一户一卡。要制定责任制，层层分解任务，逐级抓好落实，并要明确职责，责任到人。

（二）根据《地质灾害防治条例》等有关政策法规要求，认真落实地质灾害预案、汛期值班、险情巡查、灾害速报和应急处理等五项制度，做好地质灾害防治基础性工作。

1、区国土资源主管部门要按照《地质灾害防治条例》规定及市区国土资源管理权限，尽快落实本年度地质灾害应急预案，及时发布地质灾害预报。要依据蒲山矿区危险点的监测情况和当地、水文预测资料，结合以往发生地质灾害的各种临界值，预报地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。

2、在汛期，各单位要有专门人员24小时值班，做到责任到人，值班到位，值班电话要在6月30日以前报区国土局。区国土局值班电话：61628368  63170570  13700770658。

3、各乡镇街道要组织相关部门认真做好本辖区的地质灾害险情巡查工作。要在6月30日前全区地质灾害点巡查一遍，巡查重点是主要灾害是否进行了监测，是否签订“两卡”及 “两卡”的落实情况。巡查中发现问题及时解决，并将巡查情况及时上报区地质灾害防治工作领导小组（设在区国土局）。区地质灾害防治工作领导小组将于7月上旬组织有关部门对各主要地质灾害危险区（点）应急预案的落实情况进行检查。

4、发生小型地质灾害时，灾害所在地国土资源所接到报告应及时向区国土局报告，并负责组织调查和做出应急处理；发生中型地质灾害时，灾害所在地国土资源所应在12小时内上报区国土局，同时速报市国土资源局；发生大型地质灾害时，灾害所在地国土资源所应在6小时内上报区国土局，同时速报市国土资源局、省国土资源厅；发生特大型地质灾害时，所应在3小时内上报国土资源局，同时速报市国土资源局、省国土资源厅、国土资源部。发生特大型、大型地质灾害时，灾害所在地国土资源主管部门在迅速上报的同时，要根据灾情进展，随时续报，直到调查结束。

5、根据《地质灾害防治条例》的规定，区国土资源管理部门要尽快编制完成辖区的突发性地质灾害应急预案。应急预案由区人民政府发布。

 (三)各乡镇街道要从实践科学发展观的高度，提高对地质灾害防治工作重要性的认识；区国土资源主管部门以及建设、水利、交通等主管部门，要加大地质灾害防治工作宣传教育力度，通过各种宣传媒体，大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性和防灾的基本知识及经验，切实提高广大人民群众的防治意识，增强全社会抵御地质灾害的能力。

（四）各乡镇街道要把地质灾害防治资金列入年度财政计划和预算，确保各项工作措施落到实处。对正在进行的地质灾害防治项目进行监督检查，确保工程质量及国家、地方匹配资金专款专用。

（五）在地质灾害易发区内进行工程建设，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估，评估作为建设项目用地申查报批必备条件之一，不进行地质灾害危险性评估的，不予办理建设用地预审及审批手续。

（六）各乡镇街道以及相关部门要严格按照《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》、《卧龙区地质灾害防治应急预案》等文件的要求，做好地质灾害防治工作，因违反规定致使地质灾害造成重大损失的，将依法进行处罚，并追究有关部门负责人和直接责任人的责任。