卧龙区2017年秋季重大动物防控工作开展

情况汇报

今年以来，我区的重大动物疫病防控工作，在区委、区政府的高度重视下，在市级业务部门的指导下，各乡镇办、景区的共同努力和有关部门大力支持配合下，坚持“预防为主、防控结合”的方针，强化工作措施，扎实开展各项工作。以口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9、小反刍、布病的防控为重点，强化疫苗管理、监测预警、检疫监管、医政管理等关键措施的落实，加大防控力度，经过全区上下一致努力，目前我区秋防工作已结束，现将工作开展情况汇报如下：

 一、认真贯彻省市秋季重大动物疫病防控工作会议精神，全面安排部署我区秋季动物疫病防控工作。为了扎实地搞好我区秋季重大动物疫病防控工作，我区秋季防疫工作一是突出宣传发动，营造做好重大动物疫病防控工作良好氛围。利用宣传车、电视、电台、党员活动日，刷写固定标语、免疫公示栏，会议等形式广泛的宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《动物免疫标识实施办法》，《重大动物疫情应急条例》、动物防疫的基本知识等内容，使全区大部分干群对防疫工作有了深刻的认识，增强了“以法防疫”的自觉性。二是早部署、早安排。9月17日，卧龙区畜牧局及时召开全区秋季重大动物疫病防控工作会议。就怎么抓好我区今年的秋防工作提出了具体目标和要求，并下发了专题文件。会议上畜牧局局长李红范、副局长叶有枝做了重要讲话，下发了免疫方案，会议就今年的秋防工作作出了具体安排，要求全区秋防工作从即日开始，力争在11月底全面完成秋防工作任务，切实做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针，牲畜口蹄疫、猪瘟、禽流感及鸡新城疫、羊痘免疫密度必须达到100%，要健全和规范免疫档案，免疫动物的标识率要达到100%。会议还安排部署了我区“布病”防控工作，做好“布病”的联防联控。三是购置了必备的应急物资。四是强化督查，区疫控中心成立技术服务小组，畜牧局成立督查小组，深入开展督导检查工作。目前整个秋防工作已结束，全区秋防工作自开始以来，共订购猪口蹄疫130万毫升进口佐剂；猪合成肽17万毫升；牛羊双价口蹄疫12万毫升进口佐剂；禽流感200万毫升，奶牛A型口蹄疫1万毫升，小反刍兽疫5万头份，羊布病6万头份，牛布病1万头份，禽流感密度达100%，猪口蹄疫密度达100%，牛口蹄疫密度达100%，羊口蹄疫密度达100%，小反刍兽疫密度达100%，牛、羊布病密度达100%，共发放猪耳标1万套，牛耳标 0.9万套，羊耳标0万套。

   二、落实防控关键措施，全面提升重大动物疫病防控水平。

 1、抓好疫情监测和流行病学调查工作。区防控中心调整巩固了一级测报网点1个，二级免疫效果监测点3个，三级动物疫情监测网点38个，散养户监测点150个，区防控中心定期不定期对这些网点进行监测；坚持日常监测和集中监测相结合，血清学监测和病原学监测相结合，定点监测和随机监测相结合，截至目前采集泄殖腔拭子160份、咽拭子160份，血样160份，调查养鸡场户56家、同时做好其他病的监测，至目前已监测禽流感H5N1血样1600份抗体，合格率达86%以上；监测口蹄疫1800份；猪瘟1300份，蓝耳1300份，抗体合格率均达80%以上；监测鸡瘟1600份，抗体合格率达82%以上；小反刍监测300份，抗体合格率达83%以上；同时组织有关专家，根据监测结果和流行病学调查，开展疫情风险评估。

2、加强队伍建设，增强防控队伍的政治业务素质。为做好秋季重大动物疫病防控工作，我区邀请省市级专家举办秋季培训班1期，从事防控工作的全体人员、乡农办相关人员，基层动物防疫员、养殖场的技术人员，共计230人参加了培训，培训的主要内容有：重大动物疫病的相关知识、疫苗保存、运输知识，实验室监测知识、布病免疫接种操作规程，《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。通过培训进一步提高了全区从业人员的业务素质，促进了动物防疫工作的有序开展。

 3、做好动物疫病净化工作。按照《2017年卧龙区动物疫病净化方案》方案要求，积极开展动物疫病净化工作，对卧龙牧原、丰园禽业、三色鸽牧业等十几个场组织技术培训会1期，共12人次，讲解主要动物疫病净化的相关要求，规范动物防疫条件，截止目前已有3个场参加了动物疫病净化的申报工作。

 4、严防H7N9禽流感防控。一是向群众养殖户宣传H7N9禽流感防控重要性。二是提高综合防控能力。组织专门的力量对重要养殖户和重点场所定时进行督促检查，定期做好监测、消毒工作。一旦发生疫情，应按照规程开展扑疫工作。

三、抓好检疫监管工作。

1、强化产地检疫。根据省、市关于产地检疫深化年安排部署，卧龙区畜牧局结合实际情况制定了2017年产地检疫深化年工作方案。加强申报点建设、强化企业主体责任、下沉检疫监管力量、严厉查处打击逃检违法行为。落实“谁养殖、谁申报”的产地检疫申报机制，养殖场检疫申报记录、现场检疫记录、瘦肉精检测记录等资料完备。目前我区开展产地检疫万余批次，检疫出栏生猪70万头，禽类1880万羽。

2、加大执法办案力度。依法严厉打击转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者动物标识违法行为，维护正常检疫秩序。严厉查 处逃避、抗拒检疫和出售、收购、贩运病死动物及动物产品违法行为。结合病死畜禽专项整治活动，今年以来开展执法监督检查出动执法车辆 100余车次，出动执法人员 500余人次。共查处各类违法案件45个，其中动物卫生监督案10个,有力打击和震慑了违法行为，确保了畜产品的质量安全。

3、加强日常监管，增强监管效能。在全区分设了四个中心队，明确了监管责任，强化对本辖区内养殖场、屠宰场、饲料兽药经营、动物诊疗机构、无害化处理等重点环节、重点场所的监管，逐场进行信息登记，澄清底子，按照《省畜牧兽医行政执法监管对象信息登记制度》和“双随机一公开”的要求，完成了各类监管对象130家的信息登记和数据上传，及时更新，实行动态化监督管理。在监督巡查中发现的违法案件线索，一律交执法队进行查处。

4、生猪屠宰检疫及屠宰行业监管工作情况

一是屠宰检疫。按照“生猪屠宰行为规范年”实施方案，卧龙区两家生猪定点屠宰场严格落实生猪按要求凭证、凭标入场，屠宰检疫按规定进行“瘦肉精”监督抽检；屠宰场与卧龙牧原无害化处理厂签订对病害动物和动物产品无害化处理委托协议，由无害化处理厂定期对病死猪和废弃物进行无害化处理，禁止病害猪和废弃物流入市场危害食品安全。二是生猪屠宰规范年活动。根据市局《2017年生猪屠宰行为规范年活动实施方案》的通知要求，对辖区内两家屠宰场进行日常监督检查，共出动执法车辆27车次，执法人员108人次，填写日常监督检查表24份；有效落实安全生产各项措施，确保畜安全生产。三是扫雷行动开展工作。卧龙区畜牧局制定了《卧龙区2017年生猪屠宰监管工作方案》，以小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和生猪“待宰”行为为重点，严厉打击无证屠宰、屠宰病死猪或未经检疫或检疫不合格生猪、注水或注入其它物质等违法行为。生猪定点屠宰环节“瘦肉精”取样检测1980份，检测结果全部合格；调取生猪定点屠宰厂监控视频80余次，确保“扫雷行动”工作顺利进行。

四、病死猪无害化处理和生猪保险联动工作有序开展。

今年以来，畜牧局高度重视病死畜禽无害化处理工作，按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助，保险联动”的原则，同时结合《病死畜禽无害化处理试点项目》，积极推进病死猪无害化处理和生猪保险联动机制建设，专门成立了病死猪无害化处理和生猪保险联动工作领导小组，严格落实“一标两书三制四严格”措施，责任到人，根据每个工作环节，制定标准和监管审核制度，细化监管措施，明确监管责任，规范处理流程，完善工作方案和实施细则，保障各项工作有序推进，现已初步形成了以各乡镇收储站集中收储，以卧龙牧原无害化处理中心统一收集运输并集中化制的病死畜禽无害化处理机制。在育肥猪保险工作上和承保机构建立了合作机制和保险联动机制，实现了保险公司、养殖场和畜牧系统三方面共赢，使我区无害化处理工作和育肥猪保险工作进入良性轨道，真正实现了监督零缝隙，死亡零流失，病源零扩散，环境零污染。止目前，全区现已建成收储站23个。全区能繁母猪共投保4万余头，育肥猪投保63.5万余头，全区已集中无害化处理并上报病死猪131660头。试点项目已完成并投入运行。

    五、切实做好新防疫政策的落实。

    根据市级下达的切块资金额，严格资金使用管理办法予以使用； “先打后补”试点工作，按照养殖企业自主自愿，有效监管，风险可控和积极稳妥的原则，按照市定条件，今年只有河南丰园禽业申请，目前已出栏淘汰鸡29.73万只，补助资金正在申请中。

六、应急机制建立情况。

    进一步完善了重大动物疫情应急预案，制定了节假日应对突发动物疫情预案。购置了必备的应急物资，区储备应急物资10万元，每个乡镇储备2万元。建立了应急预备队，全区共储备消毒药品 10 余吨，防护用品1000余套件。并对区、乡有关人员进行了技术培训，做到物资、资金、技术三到位，增强了快速处置突发疫情的能力。各乡镇办（景区）也加强了组织领导，及时制定相应的应急处置工作方案，加强应急物资储备，完善应急指挥系统，提高快速反应能力。强化应急值守。坚持24小时值班制度和领导带班制度，保证信息畅通，一旦发生疫情，立即启动应急预案，按照“早、快、严、小”的原则，果断处置。

七、以“布病”为主的人畜共患病防控工作。

    在做好重大动物疫病防控的同时，进一步强化狂犬病、炭疽、布病、结核等人畜共患病的防控和生猪流行性腹泻 、圆环病毒病等常见病的防控，按照防治技术规范要求，切实落实各项防控措施，防止发生重大人畜共患病疫情。尤其是要做好布氏杆菌病的防控工作。一是做好布病流行病学调查工作，坚持以人查羊，按月上报调查结果；二是集中做好基线调查工作，至目前监测布病7900份，其中55份阳性，同时进行了隔离饲养；根据相关规定我区被划分为布病未控制区；三是做好宣传教育工作，发放各类宣传资料1000份，增强了防控意识。通过这些措施的落实，我区布病防控成效明显。

   八、抓好医政管理。

进一步理顺《兽医经营许可证》、《动物诊疗许可证》的办理程序。今年以来，共发放动物诊疗、兽药经营许可证办事指南260份，发放动物诊疗许可证1份，兽药经营许可证1份，加强对16年登记在册的乡村兽医的管理，不定期进行培训考核。

    九、加强动物防疫条件审查和监管。

    对《动物防疫条件合格证》的发放严格把关，按照要求进行实地检查审核，规范了办证程序和档案管理。目前已年审及新办理《动物防疫条件合格证》共四十余份。同时，认真做好辖区内取得合格证养殖场的监管工作。              

 存在问题

1、少数乡镇、街道防疫经费不足，秋季集中免疫工作进展较缓。

2、动物卫生监督工作难度大。虽然在不断加大力度开展动检执法，但违法案件仍屡禁不止。

 下一步工作打算

(一) 畜禽免疫。认真做好秋季补免补防工作，应免畜禽强制免疫密度务必达到100%，常年免疫密度必须保持在98%以上。认真做好强制免疫疫苗管理。规范免疫档案，认真准确填写免疫信息，猪、牛、羊加施二维码耳标，防疫档案建档率、耳标加施率都要达到100%。加强抗体检测，及时进行补免补防，使免疫抗体合格率始终保持在75%以上。

  （二）预警预报应急管理。继续按照动物疫病监测方案，加强疫情监测网络建设，合理设置监测网点。每月开展一次重大动物疫情风险评估，科学指导防控工作。认真落实明年卧龙区主要动物疫病流行病学调查方案，认真开展动物疫情流行病学调查。及时开展强制免疫疫苗的临床应用效果跟踪评价工作，掌握我区动物疫病发生状况、流行病学规律和疫病防控效果，为监测预警提供科学数据。加强重大动物疫情应急指挥系统和管理体系建设。坚持疫情接报和核查制度，发现可疑动物疫情，坚决、果断处置疫情和疫情隐患。

(三) 检疫监督。加强检疫监管，严把产地检疫、屠宰检疫、流通环节检疫三道关口，严格实行检疫申报制度，规范检疫行为，保证检疫质量。加大执法办案力度，严厉打击屠宰、经营、运输病死畜禽违法行为。加快动物卫生监督管理系统的运用，强化动物检疫证明电子出证管理，建设动物和动物产品监管信息平台，提升监管能力和水平。做好跨省调运乳用种用动物检疫审批和监管。加快推进动物标识及动物产品可追溯体系建设。要继续完善“风险分级、监督量化、档案管理”的日常监管模式，建立官方兽医派驻和包片制度，尤其是强化对龙头企业的监管，提高监管效率。

(四)源头防控。强化动物防疫条件合格证的审核和监督管理,对已取得合格证的场所要加强监管，未取得合格证的场所，要督促整改，切实履行监管职责。认真开展高温季节查源和消毒灭源专项活动。研究探索病死猪无害化处理长效机制，认真做好生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理补助工作。定期开展实验室生物安全检查，确保不发生实验室生物安全事件。

   （五）抓好以布病为主的人畜共患病及其他动物疫病的防控。在规模养殖场开展布病净化，指导和监督辖区内所有规模养殖场（奶牛、羊）每年实施2次普检，检出布病阳性牲畜后，要及时进行扑杀、无害化处理和严格消毒。以石桥、蒲山、潦河坡、谢庄、陆营、龙王沟风景区等乡镇为重点，集中开展宣传、免疫、监测、消毒、排查等工作。加强布病监督抽检和免疫。以区物疫病预防控制中心为主，要针对布病疫情发生特点和辖区内牲畜养殖情况，加大对羊、奶牛等牲畜布病的监督抽检力度和覆盖范围，定期开展辖区畜间布病疫情分析，掌握流行趋势。

   （六）建立病死畜禽无害化处理机制。以卧龙牧原无害化处理场为依托，在全区开展病死畜禽无害化处理工作。继续建立区乡村三级收储体系，加强动物卫生监管能力。保障我区病死畜禽无害化处理率达到100%。

                            卧龙区畜牧局

                           2017年11月29日