一、过去五年工作回顾

过去五年，在区委区政府的正确领导下，全镇上下同心协力，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、市、区一系列重大决策部署，加快构建新型农业经营体系，创新农业经营体制、机制，落实好土地新政，完善社会化服务体系，重点抓好项目招商、小城镇建设与管理、粮食生产、生态建设、社会治理五大板块，全镇上下统一思想、振奋精神、上下齐心，努力推动各项工作实现新的突破，实现全镇经济健康发展，民生得到持续改善，社会大局和谐稳定。

一是项目招商稳步推进，经济发展成效显著

 近年来，全镇生产总值、固定资产投资、实际利用省外资金等主要经济指标好于预期；财政收入超额完成，年均增长10%；新上、续建项目进展顺利，先后引进金鑫源门业、山石商贸年产10万吨精细膨润土深加工、水源地农产品网络交易平台及冷链物流配送、年产50万吨高效生物有机肥项目、心诺电子商务产业园、南阳大地智能化植物种苗微繁研发项目、南阳东旭农业开发有限公司安皋东旭万亩农场建设项目、华瑞实业电子商务项目、顺鹏有机观光蔬菜种植园、百草源药业代用茶预包装食品、神农百草药业加工项目、甜源饮品扩大生产项目、万宝通牧业生猪养殖场建设等项目12个，总投资额9.56亿元，其中亿元以上入驻光电产业集聚区标准化厂房项目1个。

二是城镇建设日新月异，商贸繁荣品位凸显

基础设施不断完善。完成了2015—2030年集镇、镇域总体规划报批工作，投资100余万的安皋镇规划展示馆已建成。投资150万元，新建游园、绿地、广场各1处，占地面积6000平方米，为群众提供了文化娱乐和休闲场所；投资300余万元完成了滨河路、文昌街东延、韩愈路东段、幸福街总长2.8公里道路建设；投资200余万元，新建安皋第二自来水厂，铺设管道2公里，城镇自来水普及率达98%，铺设下水管网2.5公里。小城镇品位不断提升。新架设路灯180盏，新植行道树1000余株，沿滨河路新植景观树4000余株，新铺设彩砖道牙3500平方米；完成了总投资1.3亿元的文昌小区项目建设，占地152亩，建成临街门面房160间，100套民居，建筑面积50000平方米，可容纳人口500余户2600余人。投资6000余万元的滨河风情街区项目已建成临街门面60间、民居40套。通过近几年的发展，集镇建成区面积增加2平方公里，达到5平方公里，形成了五纵七横12条街道。商贸日益繁荣。先后建成工业品、粮油、瓜果、蔬菜、服装、家电摩托等6大专业市场，吸引商户1300余家，年营业收入可达2.8亿元，解决了3000余人的就业，既带动了服务业发展，培育了新的经济增长点，又拉大了小城镇框架，完善了服务功能，小城镇辐射力、影响力不断得到攀升。

三是产业链条不断延伸，现代农业稳步发展

项目带动，促进生态循环农业发展。以牧原、顺鹏两家养殖企业为依托，引进总投资2.5亿元的年产50万吨高效生物肥项目，对畜禽粪便无害化处理，变废为宝；引进投资1640万元有机观光蔬菜种植园建设项目，探索出一条规模养殖--生物肥加工--有机蔬菜种植的生态循环产业链。同时，引进总投资2.5亿元的水源地农产品电子商务港（物联网物流农产品生产基地）项目，搭建电子商务平台，将我镇有机农副产品通过电子终端，走进千家万户，提高了农副产品附加值，增加农民收入。科技带动，促进现代高效农业发展。南阳市大地公司智能化植物种苗快繁示范基地建设项目，装备国内领先的现代化设施设备及计算机智能控制系统，拥有中原地区最先进的种苗克隆技术。该项目总投资3000万元，可年育苗8800余万株，以公司+农户的形式满足几万亩土地对种苗的需求，破解了育苗周期长、成本高和难成活的难题，带动了我镇南部苗木培育产业的迅速形成，促进农业增效。特色带动，促进休闲观光农业发展。科学引导，合理规划，在镇区南部以周庄采摘园为依托，新增石榴、苹果、小白瓜、桃、甘蔗等550余亩，逐步形成春赏花、夏摘瓜、秋采果的王安路沿线采摘带；在中部，高标准规划了徐坪村靳营组土地整理项目区内160亩蔬菜大棚基地，目前已新建蔬菜大棚60座，徐坪村绿色蔬菜采摘基地雏形已逐步显现；在北部，以山水资源、人文资源为依托，探索吃、住、行、游、娱一条龙服务体系，逐步打造市民周末假日休闲旅游地。

四是生态建设持续优化，人居环境日益改善

 以建设永久性生态林带为目标，高标准完成了环城高速造林共计1574.4亩栽植任务，顺利通过市、区林业部门的阶段性检查验收。完成了通道造林47公里计480亩、围村造林3200亩、退耕还林2600亩、荒山育林1500亩、沟渠河流沿线造林4700亩，森林覆盖率达到35%。以创建省级生态示范镇为目标，累计投入360余万元，整治坑塘35处，粉刷墙面20000余平方米，整治道路21条，修建绿化带3700米，实现镇域内道路及周边干净、整洁，拆除关闭污染养殖企业3家，各村成立专业保洁队伍，实现保洁全覆盖、常态化。通过全镇上下共同努力，杨庄村、姜园村、连庄村、果园村已成为区美丽乡村示范村，和庄村、牛庙村、徐坪村为达标村，带动其它行政村明争暗赛、积极争创。

五是社会事业蓬勃发展，民生得到持续改善

投资1600余万元，完成了沟安线全长7.2公里道路硬化铺油任务；投资690余万元，对12个行政村14条村道进行硬化，总长26.55公里；完成了总投资2600万元的东潦河安皋段河道治理项目的初期工程，整理河堤护坡3.5千米，修建跨河桥梁2座；投资436万元的实验幼儿园项目已建成招生，投资300余万元，新建了一中的标准化餐厅、二中、一小教学楼及三小办公楼、二中宿舍楼；投入42万余元，对敬老院进行修缮改建。

六是社会治理不断创新，社会大局和谐稳定

充分发挥镇村两级矛盾纠纷调处化解平台作用，积极排查化解矛盾纠纷和信访积案20余起。不断加大社会管理综合治理力度。投入55万元，对镇监控中心和各村视频监控进行升级改造，群众安全感和满意度显著提升。投入5万余元，大力推进综治中心规范化建设，调整房间4间，制作各类版面120块，成立镇级综合协调室、治安防控室、矛盾调处室、信访接待厅四大功能室和村级治安防控室、矛盾调处室、法制学校三大功能室。严格落实安全生产工作责任制，突出抓好了重点领域、行业的安全隐患排查、防控；对辖区12个加油站点进行专项整治，彻底取缔了10家无证照的非法加油站点，关停两家证照不齐的加油站。“两违”执法等工作得到区委、区政府充分肯定；连续多年无安全生产责任事故发生。

 七是大力弘扬传统美德，先进典型不断涌现

通过深入开展社会主义核心价值观主题教育活动、“双三”表彰、“感动安皋人物”、“最美卧龙人”等评选活动，先进典型不断涌现，其中不顾个人安危两次入水救出母女两人的“舍己救人标兵”牛庙村村民王玉清被评为首届“最美卧龙人”，安皋镇福客隆量贩总经理尚亮荣获首届“最美卧龙人”提名奖，以尚亮为原型的首部微电影“好人亮哥”成功上映。2015年10月，在镇党委、政府的大力倡导下，社会各界爱心人士慷慨解囊，共捐善款30余万元，救助安皋镇一中身患障碍性贫血的花季少女王清乐一事，被多家媒体以“小镇大爱”为标题持续报导。通过不断挖掘、培育、树立、宣传先进典型，让好的事迹不仅能“传得出”，更要“传得远”、“传得响”，真正将优良传统发扬光大，增添了全镇广大党群争先创优的斗志。

五年来，我们自觉接受人大法律监督和社会监督，积极办理人大代表提案。深入开展“一改双优”、“三亮三评”活动，认真践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育，政府效能和服务水平得到提升。推进依法行政，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。精神文明建设不断加强。加强廉政建设，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，归功于区委、区政府和镇党委的科学决策、正确领导，归功于镇人大的监督支持、大力协作，归功于全镇广大干群的积极参与、辛勤奉献。在此，我代表镇政府向各位代表、各位委员、列席代表，向全镇人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着一些困难和挑战：一是招商引资和项目建设力度还不够大，实际到位省外资金不够理想，缺乏大个工业项目，财政收入后劲不足，税源单一，增收难度较大。二是农业产业化水平还比较低，农游产业还有待进一步加强，农业以种植、养殖为主，农副产品加工企业少，农业产业链还未形成，新型城镇化建设任务还很繁重。三是个别上访案事件还尚未彻底解决，伴随着经济发展又出现了一些新问题、新矛盾，维护社会大局稳定任重道远。四是个别村和一些党员干部工作作风还不实，党风廉政建设水平还有待进一步提高。这些都是我们当前乃至今后一个时期亟待解决的问题。

二、今后五年总体思路和目标任务

 今后五年是安皋镇实现经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期，科学制定今后五年发展规划，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想、工作原则、主攻方向、奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民同心同德、克难攻坚、开拓创新，全面实现镇域经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽文明和谐安皋具有十分重大的意义。

发展思路：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快推进新型城镇化建设和生态文明建设，加强民生保障，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力，以发展农业生态观光旅游为方向，以项目建设为支撑，以发展现代农业为抓手，以美丽乡村建设为主线，优化产业布局，转变经济增长方式，强化自主创新，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，实现经济社会又快又好发展，确保实现跨越式发展、全面建成小康社会。

今后五年，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：地方财政收入年均增长8%，人均可支配收入年均增长12%，地方生产总值年均增长12%，每年引进合同引资额5000万元以上项目不少于1个，全社会固定资产投资到2022年达到26亿元，社会消费品零售总额达到3.2亿元，GDP达到15.7亿元，产业结构进一步优化升级，经济布局进一步优化，贫困人口全部脱贫。

三、2017年工作目标和重点任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，又是落实镇第六次党代会精神和新一届政府履职的开局之年，做好各项工作意义重大。经济社会预期发展目标为：全镇生产总值增长12%,其中农业总产值增长13%,工业总产值增长9%;全社会固定资产投资总额增长20%；拓宽征收渠道，财政收入力争实现新突破，节能减排完成区定目标。

一、加大招商引资力度，推进项目建设

新增 “四上”企业、固定资产投资、限额以上服务业、境内省外资金等指标均按区定目标积极完成任务，在项目质量与规模上实现突破。对正在洽谈的重大项目，由一名镇领导牵头，实行定目标、定进度、定时限，包落地、保服务、包推进。对在建项目及时跟踪服务，协调解决生产经营中遇到的实际困难和问题，力促企业提速增效。根据国家产业政策、投资导向，积极争取政策性项目资金。

二、切实加强集镇管理，建设精品城镇

在小城镇管理上，健全集镇管理长效机制坚持高标准、严要求，持续发力，夯实村建、城管、环卫人员责任，实行网格化管理，人员分包到路段，做到保洁“全天候”，区域“全覆盖”，对镇区私搭乱建棚舍等进行集中拆除，加大对占道经营的治理力度，规范交通秩序、市场秩序，使小城镇管理常态化、制度化。完成安皋镇规划展示馆建设及内部装修并投入使用，完成镇区污水处理厂建设。

三、深化农村各项改革，发展现代农业

充分发挥 “三权分置”制度优势，激活农村土地潜力，保障农民权益，增加农民收入。以发展现代农业为方向，围绕打磨石岩、彭李坑水库周边灌溉便利、适宜花生种植等优势，打造以生产、加工、销售、展览为一体的万亩有机花生博览园。以大地公司南阳市智能化植物种苗快繁示范基地的建设为依托，优化产业布局，调整农业结构，重点打造羊山周边千亩种苗快繁示范基地，在三至五年内，辐射带动全镇达到万亩种植规模。

  四、改善农村人居环境，建设美丽乡村

 以创建南阳森林城市为目标，围绕主干道路、农田林网、镇村绿化、环城高速等重点区位，实施造林绿化工程，对镇区和村庄进行合理规划，增加绿量，营造景观，改善生态环境。坚持科学规划，因地制宜，分类指导，按照“三无一规范”和“三化”标准，在姜园、杨庄、连庄、果园四个示范村的基础上，2017年准备提升徐坪、牛庙、和庄三个达标村为示范村，同时，规划打造彭庄、太清观、安皋三个达标村，逐步加快美丽乡村建设步伐。争取美丽乡村项目1300万元对安皋镇安皋村6条道路进行新建和升级改造，对9条道路进行雨污管网布设和路灯布设，目前设计单位正在对部分设计进行优化变更，经省财政厅批准后就可实施。

五、 持续保障改善民生，增加群众福祉

推进文教卫生事业发展，保持教育均衡发展。完善镇村两级医疗保障体系，着力提升公共医疗卫生服务水平。完成区定260人脱贫目标任务。6月底前确保东潦河安皋段河道治理项目完成竣工验收。做好丁沟、太清观、果园、一中、二中7080人饮水安全工程。完成8条全长10.3公里总投资206万元的移民后期扶持基金村道建设项目。加快实施2.5万亩土地综合治理项目建设，不断完善农田水利基础设施建设。积极发挥镇村两级矛盾纠纷调处化解机制平台作用，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；严格落实安全生产责任制，积极抓好重点区域、行业的安全隐患排查，确保无安全责任事故发生。

四、全面加强政府自身建设

 按照忠诚干净担当、为民务实清廉的要求，坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，加强学习，加强实践，加强修养，努力建设勤政廉政法治高效政府，对人民负责，经得起历史检验。

  (一)坚持勤政为民。始终牢记宗旨，时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民满意作为评价工作的标准，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。时刻保持竞进有为、创先争优的精神状态，勤勉敬业，认真负责，把心思集中在谋事上，把本领体现在于事上，把目标锁定在成事上，工作谋定了不放手、干不成不松手、达不到标准不罢手。对政府各项工作尽职尽责、尽心尽力，重实际、办实事、求实效。

(二)加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉遵守《准则》《条例》，严格落实中央八项规定精神和省市区相关规定。坚持从严治政，落实主体责任和“一岗双责”，大力推进党风廉政建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以廉政建设的实效保障发展、取信于民。

(三)推进依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，落实依法行政一把手责任制，严格依法办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。推进政府依法科学民主决策，落实法律顾问制度，坚持问题导向，敢于纠偏纠错，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。认真执行镇人大决议决定，自觉接受镇人大的法律监督。对人大代表议案、建议认真研究，确保每一件都办理落实到位。

(四)提升政府效能。深化行政管理体制改革，规范部门职责，精简行政审批事项，优化工作流程，积极推行联审联批，提高行政审批效率。完善工作推进机制，加强目标绩效管理，深化专班运行，强化清单式管理，注重过程监控，严格督导考核。认真落实服务承诺制、首问负责制、一次性办结制和责任追究制，倡导立说立行、即知即办，切实转变作风，提高行政执行力。持续改进文风会风，集中力量抓项目、抓落实。