卧龙区旅游行业实施“四个带动”

发展战略工作方案

为了贯彻落实区委关于实施“四个带动”的发展战略，推进全区旅游产业大发展，经区旅游局领导班子研究，制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府关于实施“四个带动”发展战略的要求，以项目带动，增强旅游产业发展实力；以品牌带动，提升发展水平；以创新带动，激发发展活力；以服务带动，繁荣旅游市场，推动旅游产业大发展，不断开创卧龙旅游产业发展的新局面。

二、组织领导

为切实加强对全区旅游行业“四个带动”工作的组织领导，局成立以田子平局长为组长，李声同志为副组长的区旅游行业实施“四个带动”领导小组，对全行业实施“四个带动”情况进行督查和指导。领导小组下设办公室，李声同志兼任办公室主任，各责任科室主要负责人为成员，项目带动、服务带动工作由徐远征同志负责，品牌带动、创新带动工作由许一凡同志负责，综合协调工作由支树理同志负责。

三、总体目标要求

实施“四个带动”，是加快发展方式转变，推动科学发展的有力抓手，是促进干部作风转变的有效载体，事关我区经济社会长远发展，事关卧龙旅游产业发展大局。结合旅游行业的实际，具体工作目标如下：

1、实施项目带动。突出规划好5大旅游黄金线，加快龙头项目策划包装和招商引资，引进优质大个项目和有实力的开发商进行大手笔规划，高起点开发、高标准建设。今年重点抓好蒙古风情园、麒麟山庄、古庄卧虎滩、麒麟鱼庄、锦花植物园、吴汉古街、石桥月季观光园、南阳盆景园等8个旅游项目的建设任务。同时，谋划好“十二五”期间卧龙旅游产业发展的项目建设，进一步夯实卧龙旅游产业发展的实力。

2、实施品牌带动。按照大城市郊区旅游的定位，大力推进郊区旅游业发展。打响中国卧龙文化旅游品牌，即独玉文化名山、科圣张衡故里、智圣诸葛故园等文化创意旅游品牌；培育中原美丽乡村旅游品牌，即古庄果乡渔村、小王沟文明新村、小石桥文化名村、龙王沟中原水乡、龙兴吴汉故里、靳岗兰湖森林公园等生态文明旅游品牌；打造周庄瓜果采摘园、石桥月季观光园、官庄桃花观赏园、后庄仲景养生园等南阳休闲花园农业旅游品牌。同时，对各品牌要研究衍生点，提高覆盖面，真正使每一个品牌做强做大，不断提升卧龙旅游产业发展水平。力争在5年内，创建国家级农业旅游示范点1个，AA级以上景区2家，省级旅游村3个，星级宾馆4家，市级农业示范点5处。

3、实施服务带动。切实增强旅游行业管理部门的服务意识，转变服务职能，提高服务水平，严格实行岗位责任制、服务承诺制、服务公开制、实行首问制、限时办结制、失职追究制、绩效考评制。全面公开职权、公开办事流程、公开办事结果。搞好人才培训，加强队伍建设。提高服务水平，增强服务意识，提升旅游管理水平和服务质量。

4、实施创新带动。大力实施理念创新，破除旧的思想观念和思维定势，资源有限，创意无限，通过创新思路，着力发展旅游新村、农园、农家乐，变荒山、丘陵、滩涂为旅游资源，造福于人。着重开展管理创新，要大企业、大集团管理旅游，集聚发展做大做强。力求实现体制创新，改变现有的政出多门，交叉管理体制，提高行政效能和办事效率。同时，加强旅游创意和宣传推介。立足南阳后花园，在整合龙祥路龙王沟景区旅游线，龙兴石榴、小王沟核桃、周庄苹果农业旅游线，白河、独山、新农村独山景区旅游线，月季、张衡石桥旅游线，八个旅游特色村旅游线五条黄金线路的同时，集中开展宣传促销活动,扎实开展“南阳人游卧龙”、蒲山桃花观赏节、金秋采摘节等旅游节会活动，突出节会，叫响品牌，炒热旅游大市场。

四、保障措施

为了切实保障“四个带动”战略在全系统得到落实，并见到实效，采取以下保障措施：

（一）认真学习，充分认识实施“四个带动”的重要意义。要站在卧龙全局的战略高度，树立大局意识、责任意识，充分认识实施“四个带动”的重大意义，突出重点，抓住关键，推进“四个带动”深入实施。

（二）宣传发动，大力营造实施“四个带动”的舆论氛围。要加强宣传教育和信息交流，认真贯彻落实“四个带动”发展战略，统一思想，提高认识，大力宣传实施“四个带动”的新思路、新举措、新典型，为强力推进实施“四个带动”，实现全区又好又快发展营造良好的舆论氛围。

（三）加强督查，确保各项任务的落实。要制订考评办法，把“四个带动”的实施纳入全年目标管理和工作实绩考核内容，明确完成时限，严格督导考评，总结经验，推广先进，抓好典型。要定期组织检查、考评，跟踪问效，确保各项工作落到实处。

（四）注重落实，明确旅游行业“四个带动”发展目标，督促有关单位制订规划，分部实施，结合自身实际，迅速掀起全行业实施“四个带动”的高潮，推动全区旅游产业实现跨越式发展。

一是实行项目负责人制，要按照区实施“四个带动”领导小组的要求，制订切实可行的2010年工作计划和到2015年的整体规划。对确定的重点工作项目，实行责任到人，目标挂钩，定期督查。

二是实行定期召开会议例会制。对实施“四个带动”落实情况跟踪问效，定期召开会议，研究解决问题，需要现场办公的现场办公，对在实施过程中遇到的困难及时解决，为抓好落实扫清障碍。

三是强化信息通报工作，及时反映“四个带动”实施情况，注意总结好的做法和经验，对行动不力，效果不佳的进行通报批评。通过这种形式鼓励先进，鞭策后进，推动工作。

                          卧龙区旅游局 

                            二O一O年四月十日