各县（区）旅游局:

为进一步贯彻落实《南阳市人民政府关于加快旅游产业转型升级的意见》、《南阳市人民政府关于进一步加快发展乡村旅游的意见》，加快发展乡村旅游，延伸旅游产业链条，提升旅游品质，丰富旅游内涵，切实增加农民收入，经研究，市旅游和外事侨务局决定在全市开展乡村旅游示范创建活动。现将有关事项通知如下：

一、创建类型

南阳市乡村旅游示范乡（镇）、乡村旅游示范村、乡村旅游示范园区、乡村旅游经营单位示范点、乡村旅游经营单位示范户。

二、申报范围

1.通过自我创建，达到全市乡村旅游示范乡（镇）标准要求的乡（镇）。

2.达到全市乡村旅游示范村标准要求的乡村旅游村。

3.通过改造提升，扩展旅游功能，建成集示范推广、科普教育、观光体验、休闲养生等多功能乡村旅游园区（包括各类农业科技示范园、旅游观光农园、果园、综合性旅游园区等）。

4、达到全市乡村旅游经营单位示范点、示范户标准要求的乡村旅游经营单位。

三、申报条件

（一）全市乡村旅游示范乡（镇）

拟创建的示范乡（镇）应该有发展乡村旅游的资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史，乡村旅游是发展乡镇经济的主要产业，同时达到以下要求：

1.规划编制科学。示范乡镇的乡村旅游建设规划应符合当地经济社会和农业、旅游业发展规划要求，发展思路清晰，目标市场定位准确，布局结构合理，工作措施有力。

2.扶持政策完善。当地党委政府认真贯彻中央、省、市关于加强“三农”和旅游工作的方针政策，根据本乡镇的乡村旅游发展的实际需求，出台了较为完善的扶持政策和工作措施。乡镇财政应设立乡村旅游专项资金或投入。

3.工作体系健全。乡镇有休闲农业与乡村旅游组织领导机构和办事机构。明确休闲农业与乡村旅游管理职能，有健全的管理制度、统计制度、教育培训制度等。加强服务平台建设，建立乡村旅游行业协会等行业自律组织。重视服务能力提升，围绕信息服务、创业辅导、融资担保、市场推介、教育培训、管理咨询等为企业提供有效服务。 

4.行业管理规范。有主要领导为第一责任人的安全管理机制，有旅游安全规章制度，有应急救援机构及设施，并制定应急预案；经营户依法经营，无假冒伪劣商品和强卖、欺诈行为。建立了统一的管理制度和行业标准，对现代农业科技园、休闲农庄、观光采摘园、民俗村及连片的农家乐等实行标准化管理，近3年内无安全生产、食品质量安全事故和较大以上旅游投诉发生。园区建设规范，无擅自占用耕地和基本农田修建休闲旅游基础设施行为，无以破坏农业生产为代价发展休闲农业与乡村旅游现象，没有发生污染环境和破坏生态资源事件。

5.基础条件完备。乡（镇）域范围具备良好的基础设施条件和完善的接待服务能力。乡村旅游点要做到通路、通水、通电，通讯网络畅通，要有路标、有指示牌、有停车场，住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施要达到相应的建设规范和公共安全卫生标准。主干线通往乡镇、主要景区有二级以上等级公路，主干线通往乡镇的路口、旅游住宿餐饮、购物场所设有醒目的、符合国家标准的信息图形符号；有游客服务中心，为游客提供咨询服务及帮助。生产和生活垃圾、污水实行无害化处理和综合利用。具有农耕文化展示、农业科学知识普及教育功能的园区，要做到设施齐全、先进实用。

6.产业优势突出。在全市范围内有一定知名度的乡村旅游村3个以上；乡村旅游村分布在全乡（镇）30%以上的村庄区域，形成一定规模的乡村旅游产业带或集聚区；主要乡村旅游点要有地域、民俗和文化特色，有吸引力较强的体验项目和餐饮、服务功能。能够依托当地特色种植业、养殖业和农产品加工业开发设计乡村旅游产品。

7.发展成效显著。乡村旅游主要经济指标在全市处于领先水平。年接待游客100万人次以上，农民受益面30%以上，从业人员中农民就业比例达到60%以上，从业人员30%以上取得相应的职业资格证书或60%以上接受专门培训。

（二）全市乡村旅游示范村

拟创建的示范村，应该具有一定规模的乡村旅游，乡村旅游是发展乡镇经济的主导产业，同时达到以下要求：

1.旅游资源丰富。村庄在旅游景区（点）内或周围有旅游景区（点），且景区经营状况较好。

2.服务设施配套。通往村庄的道路应为山区四级以上公路。村庄供水充足，饮用水卫生、安全。村内有集中式生活污水处理设施和配套管网，并能正常运行、达标排放。具备对生活垃圾及时收集、处理的能力。村庄供电设备的功率应高于满额营业时所需。村庄及村民家庭供电线路负载、布控合理。电话、互联网、有线电视等辅助设施配备齐全。村庄能为旅游团队和自驾车游客提供安全方便的停车场所。村应设立卫生室，配备有资质的乡村医务人员，并能提供基本的诊疗服务。

3.村庄文明和谐。乡村旅游经营管理有序，经营户及利益攸关方相处和谐。村民旅游意识较强，3年内无较大以上游客投诉事件发生。

4.发展成效突出。村内农户40%以上从事旅游相关服务，有乡村旅游经营单位10家（含）以上，有全省星级乡村旅游经营单位3家（含）以上，其中三星级1家（含）以上；住宿床位累计50张（含）以上，餐位200个（含）以上。生产销售本地区乡土特色旅游商品种类不少于2种。

（三）全市乡村旅游示范园区

1.经营主体明确。乡村旅游示范园区是指从事乡村旅游经营活动，具有观光、采摘、休闲、教育等功能，能提供相应旅游服务设施的经营实体，包括旅游观光农园、果园、垂钓渔场、综合性旅游园区等类型，产权关系清晰，经营主体明确。

2.立足旅游产业。以乡村旅游产业发展为基础，突出产业融合，体现与农耕文化、农事节会、采摘休闲、农业生产经营相结合，拓展农业和乡村旅游的多元功能，延伸产业链，提高农产品附加值。

3. 规模经营较好。乡村旅游活动、游客参与性项目丰富，旅游观光线路设计合理；园区具有特色和文化内涵，具有科普性和教育性，有吸引力；进入园区便利快捷；园区内水、电、路、沟、渠等基础设施配套，绿化美化好，生态环境优良，休闲观光、农事体验设施较为齐全；园区生产的农产品符合安全、卫生、健康要求，购物场地整洁，产品明码标价；有能满足游客需要的休息、餐饮、住宿设施；厕所分布合理，清洁卫生；年接待人数 10 万人次以上，乡村旅游的年直接收入(指发展旅游所获得的直接收益)500 万元以上。园区面积一般在100亩以上。

4.园区管理规范。有园区发展规划。有专职管理人员，职责分明，对旅游活动进行统一、有效的管理；咨询与投诉管理制度规范，有咨询、投诉接待人员，游客的问讯能得到及时解答；有安全教育防范制度和安全责任制度，有突发事件的预警与处理机制，有专职安全员；危险地段有明显的警示和安全防护设施，有防火、防盗措施；有介绍观光园的宣传材料，适时举办各类具有特色的节庆活动，在媒体(报纸、电视、互联网等)进行促销宣传。接待制度健全，各个接待环节协调有序；有讲解员，讲解内容生动，积极普及农业知识；工作人员统一服务标识，态度热情，服务优良。

（四）全市乡村旅游经营单位示范点

1.实现规模经营。具备一定规模的游客接待设施和接纳能力，年接待游客数量2万人次以上，直接吸纳农村就业人员20人以上，年总收入在100万元以上。

2.环境整洁卫生。垃圾集中收集率、污水处理排放率均达100%，有相应的停车场所。

3.经营标准规范。按照业务经营要求，工商、税务、卫生等相关证照齐全，全部从业人员执证上岗。

4.管理规范有效。点内各项管理制度健全，包括安全巡视制度，消防安全制度，食品安全制度，环境卫生制度，质量承诺制度等，并上墙公布。无较大质量、卫生、安全等事故发生。

5.产品内容丰富。能为城乡消费者提供3项以上（含3项）不同类型的乡村旅游活动，包括观赏乡野自然景观，品尝农家特色饭菜，参与农事趣味活动，体验田园休闲生活，领略民间民俗风情等活动。

6.荣获河南省三星级以上的乡村旅游经营单位。

（五）全市乡村旅游经营单位示范户

1.家庭经营。具备一定的游客接待设施和接纳能力，年接待游客数量1万人次以上，直接吸纳农村就业人员10人以上，年总收入在50万元以上。

2.环境整洁。有污水收集及初步处理设施（如隔油池、化粪池等）、油烟净化装置和垃圾收集设施，有相应的停车场所。

3、设施齐全。有独立的厨房；厨房、餐厅桌椅、餐具、酒具、茶具等卫生条件符合规定；卫生间设有醒目的标识，使用封闭式或水冲式厕所；配备独立的洗浴间，冷热水供应有保障；客房配有必备的生活用品（如：暖水瓶、茶杯、毛巾等），有防蚊蝇（如：纱窗、灭蚊灯等）设施，客房床单、枕套等一客一换。

4.经营规范。按照业务经营要求，工商、税务、卫生等相关证照齐全，亮照经营，全部从业人员执证上岗，服务规范、周到、热情；菜谱、旅游商品实行明码标价；各项管理制度健全、上墙，无较大质量、卫生、安全等事故发生。

5.产品丰富。有农业观光、农事体验、采摘垂钓、民间歌舞表演或其他参与性活动体验项目，能够提供本地特色的旅游纪念品、土特产品等销售服务。

6.荣获河南省三星级以上的乡村旅游经营单位。

四、申报程序

（一）申报示范乡镇，由所在乡政府提出申请，填写《全市乡村旅游示范乡镇申报表》，附本乡镇乡村旅游发展情况、发展规划等材料。

（二）申报示范村，由所在乡政府提出申请，填写《全市乡村旅游示范村申报表》，附该村的乡村旅游发展情况、发展规划等材料。

（三）申报示范园区，由各经营主体填写《南阳市乡村旅游示范园区申报表》，并附本园区综合情况和相关证照等材料。

（四）申报乡村旅游经营单位示范点，由经营单位或个人在对照创建条件认真进行自我评估的基础上，填写《全市乡村旅游经营单位示范点申报表》，并附本单位综合情况和相关证照等材料。

（五）申报乡村旅游经营单位示范户，由户主在对照创建条件认真进行自我评估的基础上，填写《全市乡村旅游经营单位示范户申报表》，并附本单位综合情况和相关证照等材料。

对提出申请的示范单位，由县（区）级旅游部门认真组织考核、评估、遴选，对于申报单位工作主动积极，乡村旅游发展走在全市前列，具有良好示范带动效应的择优推荐，并联合行文报送市旅游和外事侨务局。

市旅游和外事侨务局对各县（区）上报材料组织审核后，认定一批市级乡村旅游示范单位。

    五、申报时间

　　每年9月30日前，各县（区）将两部门联合申报文件、申报表及相关资料汇编后一式三份分别报送市旅游和外事侨务局，同时上报电子版。

　　六、有关要求

　　（一）认真组织管理。市、县（区）旅游行政管理部门要把创建认定活动作为引领和推动乡村旅游发展的重要举措，切实加强领导，密切配合，精心组织，按照申报条件和程序，严格筛选，确保质量。同时，对示范创建工作实行动态管理，对已认定的示范单位建设成效加强监督和评估。示范单位每3年复核一次，对经营质量下降、达不到评定标准的，取消相应称号。

（二）搞好示范引领。各地在创建工作中，要突出示范单位的示范引领作用，重点选取在体制机制、政策措施、资金支持、发展模式、经营管理方式等方面具有示范作用、取得明显成效的单位。

（三）加强宣传推广。各地要及时了解示范创建活动进展情况，不断总结推广好经验、好做法，加强典型宣传，为示范创建活动营造良好的社会舆论环境。

市旅游和外事侨务局发展规划科

联系人：张朝霞，电话：63397139

市旅游和外事侨务局监督管理科

联系人：段长富，电话：63399793

附件：1.全市乡村旅游示范乡（镇）申报表

　　　2.全市乡村旅游示范村申报表

　　　3.全市乡村旅游示范园区申报表

4.全市乡村旅游经营单位示范点申报表

          5.全市乡村旅游经营单位示范户申报表

                           南阳市旅游和外事侨务局

2015年7月8日

附件1

全市乡村旅游示范乡镇申报表

（样  表）

申 报 单 位：        县（区）        乡

申 报 时 间：           年           月

注：表中数据用上年实际数

附件2

全市乡村旅游示范村申报表

（样  表）

申 报 单 位：        乡镇          村

申 报 时 间：           年        月

注：表中数据用上年实际数

附件3

全市乡村旅游示范园区申报表

（样  表）

申报示范园区：                    

申报地区：        县           乡

申报时间：        年           月

注：表中数据用上年实际数

附件4

全市乡村旅游经营单位示范点申报表

（样  表）

申报示范点：                 

申报地区：    县      乡      村

申报时间：     年      月     日

注：表中数据用上年实际数

附件4

全市乡村旅游经营单位示范户申报表

（样  表）

申报示范户：                 

申报地区：    县      乡      村

申报时间：     年      月     日

注：表中数据用上年实际数