关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列

讲话、做合格党员”学习教育

实 施 方 案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，切实保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央和省、市、区委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的部署要求，结合我局实际，现就开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。

　　一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，重点在改，目的在促。紧扣公路工作大局，学习教育把握以下四个方面：

 1．认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为深入践行社会主义核心价值观、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

2．解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，带着问题学，针对问题改，对标看齐干，把解决问题贯穿学习教育全过程，持之以恒纠正“四风”，造就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题等。

3．把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持突出问题导向、注重整改，引导广大党员对照合格党员标准，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，带动广大党员充分发挥先锋模范作用。坚持从实际出发、分类指导，注重区分层次，讲究方法，根据不同领域、不同单位党员的岗位特点，充分发挥党支部的作用，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。坚持“亮晒评”结合、促进履职尽责，深化拓展“三亮三评”活动，进一步激发工作动能，促进中心工作和公路事业发展。

4．明确开展方式。要突出经常性教育的特点，坚持从实际出发，党员人人参与，党组织层层推进。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部会，讲好党课，召开专题组织生活会，落实每月党员活动日制度，调动党员参与的积极性、主动性。各党支部要结合实际，创新学习教育方法，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，切实把学习教育落细落实，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容要求

“两学一做”学习教育要区分不同层次，明确相应的学习重点，既要按照规定扎实学，又要结合实际拓展学，做到规定内容不漏项，拓展内容有特色。

（一）明确学习具体内容

　　1.学党章党规。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《“两学一做”学习教育手册》、《学党章党规、学系列讲话、做合格党员》、《中国共产党党员权利保障条例》等必读篇目，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，精读细研《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　3.做合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

（二）明确学习标准

1.关于全体党员学习要求

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。通过学习要坚定共产党人理想信念，坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争；要牢固树立党的意识、党员意识；强化党的宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；切实增强廉洁自律意识，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，做遵纪守法的模范；积极践行社会主义核心价值观，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德；在推动改革发展稳定实践中建功立业，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，立足本职岗位做好工作。

2.关于局中层以上党员领导干部学习要求

局中层以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。通过学习要带头坚定理想信念，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者；要带头严守政治纪律和政治规矩，增强政治定力，坚持正确政治方向，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一；要带头树立和落实新发展理念，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调；要带头攻坚克难、敢于担当，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家；要带头遵守廉洁自律各项规定，认真汲取党员领导干部违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、推进措施

通过“学、讲、树、改、做、评”，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，进一步强化全面对标、持续突破、拼搏实干的意识，推动学习教育扎实开展。

 1.围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部原则上每2个月召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。

2.创新方式讲好党课。局党委及各支部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。局党委书记要带头讲，各党支部书记必须讲。同时充分运用党员干部远程教育网络，播放收看先进人物典型事迹。普通党员要联系实际讲，紧密结合自身工作，注重运用身边事例，现身说法，互动交流。5月10号前，各党支部召开动员会，“七一”前夕，局党委将结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

 3.强化引领树立标杆。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、愚公移山精神及卧龙公路精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、王修记、李华玲、徐运芝、陆锡芳、李相岑、毕冬云等先进典型和本系统、本单位模范人物的标杆作用，组织广大党员进一步学习他们的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。推动重点岗位党员挂牌上岗、亮明身份，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。

4.对照检查立行立改。在学习教育过程中，全体党员要按照“在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党”和“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，做到“五对标五看齐”，即对标忠诚向中央看齐，对标干净向党规看齐，对标担当向职责看齐，对标奉献向英模看齐，对标宗旨向群众满意看齐。重点从坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、树立和落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、全心全意为人民服务、模范践行社会主义核心价值观等方面进行认真对照检查，紧密联系个人实际，逐一进行“八个审视”：一是审视自己是否带着信念、感情、使命、问题，熟读习近平总书记系列重要讲话读本和《党章》、《准则》、《纪律处分条例》，牢记入党誓词、党员权利义务和纪律规定；二是审视自己是否带头坚决贯彻执行中央八项规定；三是审视自己是否按时足额缴纳党费；四是审视自己是否带头落实市委作风建设“四句话”要求，想干、能干、积极干、担当干好党组织分配的工作；五是审视自己是否牢固树立宗旨意识，经常帮带群众、办实事好事；六是审视自己有无丧失信仰、求神拜佛搞封建迷信，有无情趣低下、把庸俗当时尚；七是审视自己有无组织或参与集体上访、非正常上访；八是审视自己是否严守政治纪律和政治规矩，有无当“两面人”、妄评乱议，有无在各种场合损害党的形象的言行。党员领导干部还要继续对照“三严三实”要求，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入查摆在带头落实从严治党责任、抓班子带队伍严管理方面存在的问题。

5.立足岗位多做贡献。区分不同层次、不同岗位党员的实际情况，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体标准。党员领导干部要当标杆、做表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。要落实职责清单和标准清单，落实到社区报到为群众服务，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、服务发展。

 6.严肃认真开展评议。深化拓展“三亮三评”，扎实开展“亮晒评行动”，以上率下、以下评上，切实把群众满意、党员满意作为评价基层服务型党组织建设效果的重要标准。“三亮”比服务。“三亮”即“亮身份、亮职责、亮承诺”。各支部要公开工作职责，党员、干部要将姓名、职务、岗位职责等基本信息向服务对象和群众公开。同时，围绕服务内容、标准、程序、时限作出年度承诺和即时承诺。“三晒”增动力。党员领导干部要晒出个人政治纪律政治规矩清单，晒出履职尽责标准清单，晒出民生党建发展成绩单，立足工作岗位在“一改双优”、“双创”工作、结对帮扶等重点工作中守纪律、敢担当、勇作为，认真履职尽责，圆满完成任务。“亮晒”的内容通过部门公开栏、党员岗位牌、网络平台等形式向社会公开，接受群众监督。“三评”树导向。开展以“评议领导班子，评议机关科室（下属单位），评议服务窗口”为主要内容的“三评”活动。围绕推进“亮晒评行动”，结合我局实际，将“三亮三评”与“三示范”创建有机结合，建立奖惩机制，用好评议结果，激发广大党员干事创业激情。

四、组织领导

为确保专题教育取得实效，全系统两学一做学习教育在局党委领导下进行，各基层支部组织实施。成立卧龙区公路局 “两学一做”学习教育活动工作领导小组，局办公室综合协调督查，重点抓好专题教育相关措施的组织落实。工作小组要精心组织开展好各项集中学习、研讨、调研等重要活动，确保专题教育按目标要求和时限有力推进。

 1.领导示范带头。局属各支部负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各党支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，制定本单位学习教育工作方案，成立领导小组。局领导班子成员分工负责所包干的局属二级单位的专题教育活动，要亲自上党课，亲自查进度，亲自督整改。

 2.突出分类指导。各党支部和党员要把开展学习教育与推动公路发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

3.加强舆论引导。针对党员多样化学习需求，要充分利用QQ群、网站、宣传媒体等平台，及时推送学习内容。在门户网开设“两学一做”专栏，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。

4.落实督查推进。局党委将对局属基层党组织“两学一做”学习教育开展情况和党组织负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。各支部书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。