中共南阳市卧龙区公路管理局委员会

关于在全局开展严格职责标准构建责任体系强化

履职尽责工作的通知

各科室、局属各单位：

为进一步落实全面从严治党要求，持续强化干部队伍作风建设和机关效能建设，推动各级各部门和工作人员主动履职、规范履职、担当尽责，树立为民、务实、清廉的良好形象，根据“三严三实”专题教育要求和《中共南阳市卧龙区委 南阳市bt365体育网址关于在全区开展严格职责标准构建责任体系强化履职尽责工作的通知》（宛龙发[2015]24号）文件精神，经局党委研究决定，在全局开展严格职责标准、构建责任体系、强化履职尽责工作，现通知如下：

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以提升治理能力和治理水平为目标，坚持责任在前、纪律在前、正面激励、负面约束的原则，强化全面治党各项责任，全面明确工作人员岗位职责，严格界定每个岗位的职责标准，构建权责清晰、责权一致的责任体系，建立常态化的履职逐级背书制度、定期述职制度、督查问责制度、跟踪追责制度，推动形成自觉担当、主动作为、履职尽责、善抓落实的管理机制和工作氛围。通过严格职责标准、构建责任体系，鼓励广大干部职工在依法依规的前提下务实重干，勇于创新；同时，强力推动事后追责向事前明责、事中督责转变，着力解决工作中责任不明晰、履职尽责不到位、消极被动、推诿扯皮等不严不实问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，为加快公路事业发展提供坚强保证。

二、重点任务

（一）全面厘清岗位职责和标准

各单位、各科室在“三亮三评”所亮职责的基础上，坚持自上而下，制定出职责清单和标准清单（以下简称“两单”）。职责清单要根据“三定”规定和所承担的工作任务，厘清职能和责任，明确列出每个岗位领导、同志的职责权限、职责范围和履职事项，界定到每个单位、每个科室、每位班子成员和每名同志。围绕职责清单，制定出标准清单，标准清单要列出各项工作的规定程序、每个程序的完成时限、履职到位标准、工作目标等。此项工作由各单位、各科室自行组织，2016年1月10日前完成。

（二）实行逐级签字背书

坚持自上而下，对制定出的“两单”，逐级由上一级领导签字背书。各单位、各科室工作人员的“两单”由单位、科室主要负责人审定签字，各单位、各科室存档备案。各单位、各科室负责人的“两单”报局“三亮三评”办审核后，由分管领导审定签字，报局“三亮三评”办，同时报局办公室、人事科、监察室存档备案。局班子成员的“两单”由局主要领导审定签字，报局“三亮三评”办，同时报局办公室、人事科、监察室存档备案。局党政负责人的“两单”经区编办、区“三亮三评”办审核后，报区分管领导审定签字，报区“三亮三评”办、区委督查室、区政府督查室存档备案。此项工作于2016年1月20日前完成。

（三）构建责任体系

坚持“上追一级、下管一级”，着力强化各级领导责任，构建既管人又管事、既有权又有责的责任体系。对于“两单”制定不到位、敷衍应付的，工作中履职尽责缺位、不到位的不仅要追究责任人的责任，还要追究上一级分管领导的责任，造成严重后果的直至追究主要领导的责任。

（四）实行定期自查述职

结合“三亮三评”，建立季度自查、半年述职制度，各岗位人员要对照自身的职责清单和标准清单，每季度末进行一次自查梳理，并逐级、逐层提交自查报告，岗位责任人要向科室、单位负责人提交自查报告，科室、单位负责人要向分管领导提交自查报告，分管领导要向主要领导提交自查报告，找出履职尽责缺位、不到位的问题和原因，积极进行整改；找出履职尽责中好的办法、措施，加以总结和保持。每年6月底和12月底，分层次召开半年及年度述职会，逐级总结述职，局办公室、纪检、人事部门和分管领导参加述职评议。

（五）强化履职督查

坚持“谁主管、谁负责”，由主管领导对下级履职尽责情况进行经常督查督导。坚持“谁决策、谁督查”，由决策领导对下级在推动重大项目、重点工作落实中的履职尽责情况进行督查督办。局“三亮三评”办、办公室、人事科、监察审计室，对局各岗位工作人员履职尽责情况进行经常性督促检查，对表现突出的及时予以总结表扬，对查出问题的及时提醒进行整改，并根据问题情节落实责任追究。

三、保障措施

（一）加强组织领导。局成立严格职责标准、构建责任体系、强化履职尽责工作领导小组，负责此项工作。明责工作由局“三亮三评”办、人事科具体负责。对履职尽责情况的督查和问责工作由局办公室牵头，局监察审计室和人事科、局“一改双优”办协调推动。

（二）强化正面引导。由局办公室、人事科负责，研究制定公路局履职尽责表彰奖励办法，进一步健全完善干部履职尽责激励机制，大力表彰先进典型，实行榜样激励。对工作履职尽责、成绩突出的个人和单位在优秀党员、先进工作者、年度考核、绩效评价、提拔使用等方面给予优先考虑，切实提升各级工作人员履职尽责意识，激发工作热情和干劲。

（三）严格执纪问责。由局监察室负责，根据《中国共产党纪律处分条例》及区纪委有关文件，出台卧龙区公路局工作人员履职尽责不到位处理办法，对履职尽责不到位的各类表现出台相应的组织处理和纪律处理措施，文件要于区纪委文件出台后十日内出台。局人事科负责落实上级关于领导干部能上能下的各项规定，以制度保障效果和强化履职尽责工作常态化。对履职尽责缺位、不到位的单位和个人要坚持从早从小、从重从快进行问责，坚决遏制各类履职尽责不到位现象的发生发展，不仅处理履职尽责不到位的事，而且处理履职尽责不到位的人。每年将因工作人员履职尽责不到位导致严重后果的案例汇编成册，归纳梳理案例中各类履职尽责不到位行为和产生原因，作为警示教材发放到公职人员手中，深入开展专项教育活动，使各级干部切实受到教育和警示。

（四）构建监督机制。结合工作要求和内容，局“三亮三评”办、人事科、监察审计室要定期对各单位履行职责情况进行检查督导，及时掌握进度，严格执纪问责。