卧龙区林业局开展“四比四查”活动实施方案 

根据《关于印发〈卧龙区开展“四比四查”活动

实施方案〉的通知》（宛龙改优办〔2016〕4号）的工作要求，经研究决定，在全区林业系统党员干部中开展“比服务查是否履职、比担当查是否尽责、比业绩查是否勤政、比正气查是否廉政”（以下简称“四比四查”）活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”这一目标，以强化履职尽责改进作风为切入点，以敢抓落实、抢抓落实、真抓落实、快抓落实为导向，通过宣传教育、自查自比、互查互比、强化督查、建章立制等，着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，保障区委、区政府的决策部署贯彻落实，为推动全区经济、社会、生态“三重转型”，打造大美卧龙、活力卧龙、幸福卧龙加力增效。

二、活动重点

“四比四查”活动具体内容包括：

（一）比服务查是否履职。对照职责和服务承诺，逐项对比核查，看是否履职到位，服务优质。重点整治履职不到位、服务不优质、办事效率不高等慢作为问题，严肃查处工作作风粗暴、门难进、脸难看、话难听、事难办的“老爷官”。切实把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，把服务质量体现在难事、急事、大事的顺利办成上，体现在重大项目、重点工程的快速推进上，体现在实际问题的有效解决上。

（二）比担当查是否尽责。对照权力清单，逐项对比清查落实，看是否尽责、是否落实、是否有效。重点整治缺乏激情、精神不振、拈轻怕重、畏首畏尾等不想为问题，严肃查处推诿扯皮、不敢担当、执行不力、遇到问题矛盾绕着走、避重就轻的“混事官”。切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、破解实际问题、推动科学发展的能力。

（三）比业绩查是否勤政。对照标准清单，按时间节点对比核查工作时效、成效和功效。重点整治业务不精、能力不强、标准不高、办事不用心、工作不主动、责任不落实等不作为问题，严肃查处创先争优意识不强、在岗不在状态、出工不出力、消极敷衍、平庸无为、得过且过的“混事官”。切实提高干部职工工作主动性和自觉性，提升工作效能。

（四）比正气查是否廉政。对照纪律规章，特别是廉洁自律要求，对比检查守纪律、讲规矩情况。重点整治纪律规矩意识淡薄、执行制度规章打折扣、吃拿卡要中梗阻、搞变通等乱作为问题，严肃查处自由散漫、以权谋私、贪赃枉法以及其他违反八项规定的“腐败官”。切实促进干部职工自觉守纪律，讲规矩，秉公用权，为民用权，廉政勤政，干净干事，做到心中有责、心中有戒。

三、活动安排

活动从5月5日开始，至12月15日结束，分五个阶段进行。

（一）宣传教育阶段（5月5日—5月10日）

各单位要及时召开动员会，进行广泛深入的宣传发动，层层安排部署，研究制定切合实际的工作方案，明确目标任务、方法步骤和具体措施。要结合“两学一做”学习教育，在党员干部中认真组织抓好“坚定理想信念、增强纪律规矩意识、改进作风”的学习教育。要重点学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；学习中央、省、市、区关于纠“四风”、改作风、优环境、提效能的相关规定。特别要学习《南阳市国家工作人员履职尽责不到位行为问责办法（试行）》和先进典型事迹等。要将学习教育贯彻始终，通过宣传教育，引导党员干部认识新常态，对标新理念，把握新政策，遵守新要求，做到学而信，信而用，用而行，进一步坚定理想信念、增强纪律规范意识、改进作风，形成讲团结重干事、讲敬畏守规矩、讲忠诚勇担当、讲服务比履职、讲落实求实效的良好政治生态。党员干部都要撰写2篇以上学习体会，记学习笔记5000字以上。各单位的工作方案和动员部署情况要于5月10日前报局“一改双优”活动办。

（二）自查自纠阶段（5月11日—5月31日）

各单位、各科室要认真按照实施方案中提出的“比”“查”重点，结合岗位实际，对照权力清单、标准清单、服务承诺和《党章》、《准则》、《条例》的要求，逐项核查落实。通过自查自比、互查互比、在比中学、在学中查、在学中改、在改中学等方法，相互提醒、相互促进。党员干部都要搞好自查，人人撰写自查情况，并签字背书。要始终突出问题导向，搞好自查自纠，要持之以恒向问题叫板，按照问题的轻重缓急，提出整改目标和时限，建立整改台帐，在单位内部公布。要公布举报电话、举报邮箱等，广泛接受群众对履职尽责不到位问题的举报投诉。单位主要负责同志通过相关媒体向社会作“转作风、提效能、履职尽责”承诺，接受群众监督，力促自纠整改。要集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题，立足岗位为群众办一批好事、实事。各单位自查自纠情况报告和自查情况表（见附件）要于5月30日前报送区活动办。

（三）重点检查阶段（6月1日—10月30日）

要适时开展履职评比活动，组织搞好评议，激励先进，鞭策后进；要组织对本单位及所属二级单位活动开展情况进行重点监督检查。主要督查所属单位及党员干部在服务群众、服务全区中心工作、重点任务和重大项目中的履职尽责情况以及问题整改情况等。局活动办将会同相关科室组成检查组，通过调研检查、重点检查、受理举报、明查暗访等形式对活动的各个环节进行督查。特别是对落实区委、区政府重大决策、重大措施不力，推进重点项目不迅速，单位及工作人员懒政怠政问题突出，以及落实晒清单、晒承诺情况作为督查重点。对于服务不履职、担当不尽责、干事不勤政、做事不清廉等问题，发现一起通报一起，问责一起；要约谈主要负责人，形成倒逼机制。同时，要注重选树先进典型，用服务强、作风实、业绩好、干部群众认可的正面典型，进行宣传引导，推动“四比四查”活动取得实效。监督检查情况和发现的先进典型要形成书面材料于每月25日前报送区活动办。

（四）建章立制阶段（11月1日—11月20日）

要围绕党员干部履职尽责、勤政廉政等方面存在的突出问题，加强调查研究，深入剖析根源，进一步明确职责和权限，建立和完善岗位责任、权力公开、首问负责、服务承诺、限时办结、失职违诺责任追究等制度和规定，着力构建问题发现机制、矛盾协调化解机制、履职尽责机制和重大项目联审联批等机制。建章立制情况于11月15日前报送区活动办。

（五）总结提高阶段（11月21日—12月15日）

要认真总结，固化经验，并将总结情况于11月30日前报区活动办。区活动办将组织对活动开展情况进行验收，对活动开展不认真，走过场，社会反映强烈，问题仍较突出，活动效果不明显的单位，按照有关规定进行问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要把开展“四比四查”活动列入重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排。主要领导要亲自抓、负总责，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”。活动开展情况将列入“一改双优”年度考核内容。

（二）坚持统筹推进。要把开展“四比四查”活动与中心工作、重大项目推进结合起来，统筹安排，协调推进，确保“四比四查”活动在促进作风转变、效能提升、民生改善、服务发展上取得实实在在的成效。

（三）营造良好氛围。要加强舆论引导，充分运用电视、简报、网络等媒体，大力展示“四比四查”活动成果，宣传身边先进典型。要将开展”四比四查”活动的好经验、好做法、好典型及时报区活动办。