宛龙林文﹝2017﹞8号

中共南阳市卧龙区林业局党组

关于印发《卧龙区林业局围绕冯居轩案件开展案件剖析做好以案促改工作实施方案》的通知

各党支部：

现将《卧龙区林业局围绕冯居轩案件开展案件剖析做好以案促改工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共南阳市卧龙区林业局党组

2017年7月26日

卧龙区林业局围绕冯居轩案件开展案件剖析

做好以案促改工作实施方案

为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总 书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”要求，根据《中共卧龙区委关于印发〈卧龙区围绕冯居轩案件开展案件剖析做好以案促改工作实施方案>的通知》（宛龙发〔2017〕12号）、《中共南阳市纪委关于印发<南阳市坚持标本兼治推进以案促改工作实施意见>的通知》(宛纪文〔2017〕52号)和宛惩防办案〔2017〕26号文件要求，现就全区林业系统围绕冯居轩案件开展案件剖析做好以案促改工作，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真 落实省第十次党代会、十届省纪委二次全会、六届市委三次全会、六届市纪委二次全会、六届区委二次全会部署，坚持标本兼治，围绕冯居轩典型案件，以案倒查，深入剖析，研究案发规律，深挖问题根源，推动问题整改，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

二、整改对象

局领导班子及副科级以上领导干部，各下属单位、机关各股室股级以上干部。

三、方法步骤

本次案件剖析做好以案促改工作从7月26曰开始，共计90 天，分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段(15天)。区林业系统召开全区领导干部警示教育暨推进以案促改工作动员会，通报冯居轩案件案情，宣读处分决定、个人检查，重点岗位人员发言，对开展案例剖析做好以案促改工作进行安排。

（二）剖析整改阶段(30天)。深刻剖析案件发生的深层次原 因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、 体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。通过剖析个案、剖析共性岗位、剖析重点领域和部门三个层面，深入剖析整改。局党组要组织召开专题民主生活会，班子对冯居轩案件 带头进行剖析的同时，还要围绕陈光杰、和学民、鄢国宾、杨忠等四起典型案件，进行深入剖析；各党支部及时召开专题组织生活会，结合市惩防办确定的冯居轩典型案件，对照要求认真剖析。针对剖析出来的问题，既要立行立改，又要集中整改，要制定整改措施，建立整改台账，突出广泛参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。在剖析整改中，要组织观看《作风建设永远在路上》《打铁还需自身硬》等廉政教育片，增强教育效果。

（三）善制度阶段(30天)。各级各部门要以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决“两个责任”履行不到位、制度缺失和制度执行不力等问题，调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，切实做到教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题。

（四）监督检查阶段(15天)。局开展案件剖析做好以案促改专项工作领导小组加强对系统以案促改工作开展情况的监督检查，通过听取汇报、查阅资料、监督检查、民主测评等方式，掌握工作进展情况。同时，按照排查问题精准、突出问题整改到位、工作效果明显的标准，坚持原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过的要求，对工作完成情况进行把关验收。对于搞形式、走过场，不真抓实做的，要及时纠正，情节严重的，追究直接责任 和相关领导的责任。

四、组织领导

(一)加强领导。成立以局党组书记任组长、纪检组长任副组长、其他党组成员为成员的卧龙区林业局开展案件剖析做好以案促改专项工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，负责组织协调、监督检查以案促改工作。

(二)强化责任。各级党组织要切实履行主体责任，党组织负责人是第一责任人，制定好方案并抓好组织实施，按时间节 点和方法步骤扎实有效开展工作。纪检监察部门要履行好监督责任，按照总体要求和具体安排，协助抓好落实，确保抓出成效。

(三)务求实效。开展案件剖析做好以案促改工作，要做到过程有痕迹、有措施，警示到位、剖析到位、整改到位，确保取得实际效果。