2017年度全区交通运输系统今冬明春

火灾防控工作方案

为扎实做好全区交通运输系统今冬明春火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护岁末年初重要节日以及2018年“两会”期间消防安全，确保全区火灾形势持续平稳，特制定方案：

  一、工作目标

   深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，依靠党委政府，推动行业部门，动员社会力量，坚持瞄准“靶心”防大火、打牢基础控小火，强化针对性防控措施，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，有效遏制较大亡人火灾，切实减少亡人火灾，确保全区交通运输系统火灾形势稳定。

  二、工作时间

 即日起至2018年全国“两会”结束。

 三、工作内容及措施

 （一）持续开展消防安全专项治理

 1．严治重大火灾隐患。对全区交通系统排查发现的火灾隐患，要明确整改部门、整改责任人和整改时限，督促落实整改措施和资金，确保整改到位。

2. 强力推动多层建筑隐患问题整改。分析梳理前期多层建筑集中排查情况，紧盯突出问题和薄弱环节，进一步强化措施，督促于年底整改到位，并建立长效机制，加强日常管理。

针对堵塞疏散通道、管道井堵放杂物、违规停放电动车、私搭乱设充电装置等动态隐患，督促管理使用单位和物业服务企业加强巡查并及时取缔；针对使用易燃可燃外保温材料的多层建筑，逐一建立台账，逐一悬挂永久性警示标牌，保护层脱落损坏的立即组织修补，年底前确保系统内每栋公共建筑和每个住宅小区建立微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，提升扑救初起火灾能力；积极探索建立多层建筑“互联网+N”消防管理机制，推动设有自动消防设施的多层建筑完善消防设施维护保养机制，年底前联入城市消防远程监控系统；分批次组织多层建筑消防经理人和“楼长”开展集中培训，实行“一牌一卡”（公示牌、上岗卡）管理，落实“四清四会”（职责清、人口清、设施清、隐患清；会巡查、会操作、会疏散、会宣传）要求，完善绩效考评和奖惩激励等机制。

  3．严格行业系统消防安全监管。各单位要在公安消防部门的指导下，组织开展消防安全专项检查，及时发现、督改各类火灾隐患和消防违法行为。尤其要加强对卧龙汽车站、学校、油库、施工工地、办公楼、家属楼等人口密集场所的检查。

 4．严抓企业主体责任落实。各单位要发动企业广泛开展一次消防安全自查自纠，督促加强日常管理，落实经常性防火巡查、检查制度，自觉整改消除火灾隐患。被列入重点单位的企业要严格落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室人员持证上岗制度。

 5．严密重要节点火灾防控。各单位要围绕关键时段的消防安保，持续开展“平安”系列专项行动。春节期间重点整治交通运输站点、物流仓储等场所火灾隐患。全国和省、市“两会”期间重点整治各级机关及在建工程火灾隐患。

 6．严查消防安全薄弱区域。各单位要重点针对人员密集场所、多层地下建筑、易燃易爆单位和可燃物资集中场所，定期开展排查检查，实施联合整治。要大力推广技防措施，对火灾危险性较大但又未安装火灾自动报警系统的场所要督促安装独立式火灾探测报警器。

 7．严惩消防违法违规行为。各单位要深入推进消防安全“打非治违”专项行动，依法严厉打击消防违法行为。对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所，责令停止使用、停产停业；对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要求停业整改；对建筑消防设施损坏、关停及消防控制室值班人员数量不足，无证上岗的，依法处罚。

（二）全面深化消防宣传培训

 1．全面开展媒体宣传。各单位要协调广播、电视、报刊、互联网等媒体要开设今冬明春火灾防控工作专栏专版，在重要版面和黄金时段常态化刊播消防安全提示提醒。利用户外视频、楼宇电视、沿街电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示。利用官方微博、微信等互联网新媒体平台，每天发送消防安全常识、冬季防火提示，利用手机短信公益平台广泛发送提示短信，扩大消防宣传覆盖面。发挥媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改，发动群众举报火灾隐患，并及时核查。

 2．广泛开展常态宣传。各单位要针对冬季火灾特点，组织开展常态化消防宣传活动，落实消防监督人员每周半天以上时间开展宣传教育活动的要求，利用火灾案例短片开展警示教育，大力普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。重点推进实施“找火灾隐患、保家庭平安”专项行动。

 3．大力加强消防培训。各单位要积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。要按照“人人参与培训、人人得到提高、人人胜任本职”的总体要求，指导基层网格管理人员掌握“应知、应会、应干”基本内容，着力建设“职责明晰、业务熟练、素质过硬、责任落实”的网格管理人员队伍，加强对消防控制室值班操作人员岗位适应能力的培训。

  四、工作要求

 （一）提高认识，加强领导。冬季风干物燥、气候寒冷，

用火用电用油用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位尤其是领导同志务必高度重视，迅速组织对消防安全形势进行一次全面分析研判，制定详细的今冬明春火灾防控工作方案，明确具体职责任务，迅速部署落实，开展全方位的火灾隐患排查整治。各单位要将今冬明春火灾防控工作作为年度消防工作考评的重要内容，加大分值比重，推动责任落实。

 （二）加强督导，狠抓落实。各单位要建立领导分包制

度，完善工作责任制，层层分解任务，明确工作职责。市防火安全委员会办公室将适时开展暗访、督导，对发现的问题实行挂牌督办，跟踪督促整改，局也将进行督导。各单位也要经常暗访检查工作落实情况，适时开展专项督察。

 （三）严格问责，确保实效。坚持“谁主管、谁负责”，

“谁监管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，凡问题较多、工作不负责的，予以通报批评，对单位领导实行诫勉谈话。凡因工作落实不力，导致发生有影响火灾事故的，实行责任倒查。凡发生较大以上亡人火灾事故的，严格接照“四不放过”原则，依法依纪从严追究有关人员责任。

各单位动员部署情况，于11月24日前报局安委会办公室，自11月起每月22日前上报当月工作开展情况；2018年全国“两会”结束后两日内上报工作总结。