宛龙交文〔2016〕128号

南阳市卧龙区交通运输局

关于开展交通运输安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知

局属各单位：

近期，全国接连发生重庆市永川区金山沟煤矿“10.31”特别重大瓦斯爆炸事故、江西宜春丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台倒塌特别重大事故等多起特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，要求深刻汲取教训，举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府主要领导同志重要指示批示精神，按照11月25日全国安全生产工作紧急视频会议、11月27日全国、全省安全生产电视电话会议部署和《河南省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（豫安委明电〔2016〕5号）及《河南省交通运输厅关于开展交通运输安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（豫交明电〔2016〕48号）要求，局决定自即日起至2017年3月底，在全区交通运输系统开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作（以下简称安全生产大检查）。现将《全区交通运输系统开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作方案》印发你们，请各交通运输管理部门结合本地本行业实际抓好贯彻落实。

附件：全区交通运输系统开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作方案

二〇一六年十二月六日

 南阳市卧龙区交通运输局办公室    2016年12月6日印 

（共印20份）

全区交通运输系统开展安全生产大检查

暨隐患排查治理工作方案

根据省、市、区政府安委会和市局关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作要求，结合全区交通运输安全生产工作实际，制定本方案。

一、工作目标和任务

在局安委会的统一组织和领导下，自即日起至2017年3月底，在全区交通运输系统开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作（以下简称安全生产大检查）。各交通运输管理部门要把安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，以“大排查、大整治、大提升，坚决杜绝重特大事故发生”为安全生产大检查工作任务和目标，彻底排查整治各类安全隐患，全面提升安全生产水平。安全生产大检查要做到“三不”（不打折扣、不留死角、不走过场），“五动真”（对逾越红线的要动真、对责任不落实的要动真、对违规违法生产行为要动真、对扫盲整治不力的要动真、对执法问责不严的要动真）。对安全生产大检查中排查出的安全隐患，要采取断然措施，彻查彻改、除患务尽，有效预防各类生产事故发生，为2017年春运安全提供坚强保障。

二、组织领导

局成立全区交通运输系统安全生产大检查暨隐患排查治理工作领导小组：

组 长：陈永平（局党委书记、局长）

副组长：包振亭（局党委委员、副局长、道路运输管理局局长）

成 员：向广全 (局办公室副主任)

张春生（局安全科副科长）

白殿军（区农村公路管理所所长）

李新伟（区交通执法局局长）

高 克（区地方海事处处长）

申玉斌（区交通基本建设工程质量监督站站长）

李 豪（区道路运输管理局副局长）

谢中波（市一运公司经理）

何长波（卧龙驾校校长）

周 晔（特种机械工程公司书记）

张玉德（诚运运输公司经理）

林广前（交通运输公司副经理）

领导小组办公室设在局安全科，具体负责活动的组织实施、督促协调和情况收集工作。

三、检查范围

全区所有交通运输行业领域、企业和生产经营场所。重点加强客运场站、渡口码头、驾校等人员密集场所安全监管；特别强化水上交通、长途客运、旅游包车、危险化学品运输、公路、水路建设工程施工、“公跨铁”桥梁等行业领域安全隐患的排查消除工作；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题和隐患开展检查治理。

四、检查内容

（一）共同内容

1.贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府及市委、市政府主要领导同志有关安全生产重要指示批示，国务院、省政府安全生产电视电话会议精神以及省、市政府、交通运输部和省厅近期关于安全应急工作的一系列工作部署情况。

2.安全生产规章制度的建立落实情况；建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”安全生产责任体系情况。

3.各生产经营单位安全生产主体责任“五落实五到位”情况。

4.针对恶劣天气应急工作准备情况。

5.重点时段、重点路段、重点车船、重点部位安全监管情况；

6.年度安全生产重点工作（如“平安交通”建设、“安全生产标准化建设”、“道路运输平安年”、“道路运输企业安全生产主体责任百日集中整治行动”、“水上交通安全严查严管”、“道路交通安全三年综合整治”、“打非治违”、全区最新排查出的道路安全隐患暨危险路段实行挂牌督办等）的部署和落实情况。

7.事故查处、问责情况，事故教训的汲取情况。

8.其他安全生产工作的落实情况。

（二）专项内容

1.道路运输方面：重点检查营运驾驶员安全教育、道路运输企业履行安全生产主体责任，开展安全生产隐患排查治理情况；汽车客运场站“三不进站、六不出站”、“三关一监督”落实情况；营运车辆特别是“两客一危”车辆动态监控和凌晨2时至5时落地休息和接驳运输制度落实情况；配合公安等部门严厉打击"三超一疲劳"及非法载客等非法违规运输行为情况；城市公交、出租车的安全运营和安保工作情况等。

2.水上交通方面：以客运船舶检查为重点，重点检查"三关一排查"落实情况；水运企业、航道、库区、渡口码头、船舶和船员的安全管理情况；重点水域的巡查情况；打击"三无"船舶、非载客船舶载客、无证驾驶船舶等非法违法经营行为情况；船舶技术状况和船上救生、消防设施配备情况；渡口渡船的现场监管情况；船舶技术状况适航和船员教育培训适任情况；应急预案和应急处置准备情况；渡口码头安全警示标志、安全防护设施设置情况等。

3.公路农路方面：危桥险段的排查与治理、公路标志标线的设置与维护、安保工程实施、超限运输治理、“公跨铁”桥梁安全隐患排查整治情况；恶劣天气公路（高速、农村公路）安全保通预案制订、应急设备维护、应急物资储备、应急值守与信息报送、与公安、气象等部门建立联动机制情况等。

4.交通基础设施建设方面：重点检查在建工程特别是高墩大跨度桥梁工程、高填深挖路基工程隐患排查和施工安全管理工作情况；特种设备安全管理、施工人员驻地安全情况；从业人员的安全培训、特种作业人员持证上岗及施工人员的安全防护情况；防坍塌、防坠落措施落实情况。

五、检查方式

（一）企业自查与行业监管部门督导检查相结合。各交通运输管理部门要组织所有企业和单位全面开展自查自纠，对大检查中排查出的安全隐患，要采取断然措施，建立台账，做到彻查彻改、除患务尽。同时采取抽查、互查等方式，对下级交通运输部门和企业单位安全生产大检查工作加强督促检查。区公路局、区执法局、区运管局、区农路所、区海事处、区质监站负责排查消除本行业领域的安全隐患并组织开展专项督导检查。

（二）明查与暗访相结合。各交通运输管理部门要加大本部门本行业领域安全生产大检查工作的检查督查，对重大问题和安全隐患整改情况、重点区域、重点部位防范措施落实等情况开展重点抽查和定期不定期随机查访。要采取“四不两直”方式，深入基层、深入一线，加强督查检查，促进大检查工作深入开展。各交通运输管理部门要在元旦、春运、春节和全国"两会"前集中组织开展安全生产督导检查，确保各项安全生产措施落到实处。

（三）全面排查与整改落实相结合。要紧紧围绕近期省内外发生事故暴露出的要害部位、突出问题，举一反三，坚持边排查边整改，以排查促整改，对排查发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改，暂时不能整改的，要立即制定落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。要坚持“重患必停”原则，对存在重大安全隐患的单位，坚决实行停产（停业）整顿。要以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚决关闭和取缔不具备安全生产条件且难以整改到位的企业。对排查中发现的违法违规企业、营运车船及从业人员，要根据《河南省交通运输安全生产重点监管名单管理规定》,列入安全生产重点监管名单，并对社会公布。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。开展安全生产大检查工作，是区委区政府和我局针对近期重特大事故频发多发而采取的一项重要决策部署，是有效防范和遏制生产安全事故、保障人民生命财产安全的重大举措。各级交通运输主管部门、各行业管理部门要充分认识开展安全生产大检查工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。各级交通运输主管部门、各行业管理部门的主要负责人是第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保大检查工作扎实开展、取得实效。

（二）周密部署，广泛发动。各级交通运输主管部门、各行业管理部门要根据本工作方案的要求，制定本级、本行业开展安全生产大检查工作方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施等，确保任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对大检查工作进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。

（三）落实责任，强化追究。各交通运输管理部门要认真落实安全大检查工作责任制，切实加大“三个力度”（加大打非治违力度、加大风险防控力度、加大责任追究力度）,推动大检查工作扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，做到“三个不放过”（领导责任不落实不放过、行业监管责任不落实不放过、企业主体责任不落实不放过），对检查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要依法依规追究责任。对重大隐患不及时整改的，要当作事故追究责任。

（四）加强调度，畅通信息。安全生产大检查期间，各交通运输管理部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。按照有关要求，大检查期间实行周报告、月小结制度，各单位于12月7日前将大检查工作方案、负责人和联络员加盖单位公章后报局安委会办公室；每周五10时前向局安委会办公室报送周工作开展情况；每月3日前报送上月工作汇总情况；2017年3月20日前将安全生产大检查总结报局安委会办公室，电子邮箱：wljtaq@126.com。