宛龙交文〔2016〕96号 南阳市卧龙区交通运输局 关于印发懒政怠政为官不为问责年活动年工作方案的通知 局属各有关单位，机关各科室： 《南阳市卧龙区交通运输局懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一六年八月十一日 南阳市卧龙区交通运输局办公室 2016年8月11日印 （共印20份） 南阳市卧龙区交通运输局 懒政怠政为官不为问责年活动工作方案 为全面加强我区交通系统作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，按照省、市、区统一安排，结合工作实际，就我区交通系统懒政怠政为官不为问责年活动制定如下方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，落实中央八项规定精神，全面加强政府作风建设，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处我系统工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府提供有力保障。 二、监督范围和问责对象 监督范围：卧龙区交通运输执法局、卧龙区道路运输管理局。 问责对象：上述单位中“不敢为”“不会为”“不想为” 等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。 三、问责的重点领域 围绕贯彻落实局党委重大决策部署，重点在以下领域开展问责活动。 (一)重点督查项目 区交通运输执法局： 1、交通运输执法体制改革落实情况（在编人员、人财物移交、组织建设、制度建设等）： 2、超限超载治理情况； 3、交通行政执法情况。 区交通运输管理局： 1、货运、物流公司行政许可工作情况； 2、维修企业行政审批工作情况： 3、驾培行业行政许可工作情况： （二）重点督查问题 1、“不敢为”问题：该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、浑浑噩噩混日子；不敢担当，不敢负责，执法能力不强；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使发生重大违法违纪案件和不正之风长期滋生蔓延；管理不严，对本单位存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正；工作中怕担风险、怕担责任、怕触及利益，“一岗双责”落实不严格，对分管部门的工作情况了解不及时、不深入，对分管部门工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管等问题。 2、“不会为”问题：不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，得过且过；执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位、违规审批等突出问题；违背政策法规、群众期盼，脱离实际；对当事群众的询问搪塞推诿；执法责任意识不强，不作为、乱作为问题
。 3、“不想为”问题：安于现状，不思进取，不主动适应新常态，争先创优的进取精神不强，工作上得过且过；对交办的工作迟迟不落实，找理由推脱；工作互不配合，出现问题相互推脱，遇到矛盾绕道走；对群众合理合法要求事项，打太极、踢皮球、慢腾腾、冷冰冰，作风粗暴、办事推诿、刁难群众、乱收费、只处罚不纠正违法行为、收受索取服务对象财务等突出问题；窗口服务单位办理工作事项不及时，门难进、脸难看、事难办等问题。 四、工作步骤和方法措施 坚持督促检查扣执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月1日前，各单位要将上月的重点工作开展情况，问责情况报区交通运输局纪检监察室。 （一）工作步骤。 1、动员部署阶段（2016年7月20日-2016年7月27日）。通过召开专题会、座谈会等形式，对本单位开展问责年活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。 2、自查自纠阶段（2016年7月28日-12月31日）。各单位对本单位存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。 3、监督检查阶段(2016年7月28日-12月31日)。局办公室和监察室组成督查组，进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。 4、总结提高阶段(2016年11月20日-12月31日)。各单位要深入开展调查研究，认真总结问责年活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。 （二）方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。 1、建立明责机制。根据本单位的工作职责，向社会布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子，由局办公室负责落实。 2、建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，在报纸、网络等媒体上公开述责，向社会承诺，向群众践诺，自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实，做到自查自纠、立行立改，由局办公室负责落实。 3、建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、民主党派人士和工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。由局办公室负责落实。 4、建立问责机制。各单位要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照“一案双究”的要求，查清责任，追责到位，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报，由局监察室负责落实。 五、工作要求 （一）强化组织领导，形成工作合力。各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将开展问责年活动与“两学一做”“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要尽快制定本单位工作落实方案，建立健全工作机制，用好督促检查和执纪问责两个抓手，主动积极作为，着力解决突出问题，为各项决策部署落实提供保障。 （二）强化督查问责，促进部署落实。坚持“政府主导、部门主办、监察主核”的原则，建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。各单位要将自查自纠工作贯穿活动始终，局办公室和监察室组成督查组，按照时间节点全面推动督查项目、时间、任务、责任清单落实。按照监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不力的单位，要实行“一案双查”“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，促进决策部署落实，将督查工作和问责工作贯穿活动始终。 （三）营造浓厚氛围，推动干事创业。各单位要加大宣传力度．通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要利用电台、电视台、报纸、手机等渠道，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造浓厚的舆论氛围。要建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动更多的人干事创业。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为的风气，营造浓厚的干事创业氛围，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。 附件 南阳市卧龙区交通运输局 懒政怠政为官不为问责年活动 领导小组名单 组 长：陈永平 局党委书记、局长 副组长：姜克娥 局党委副书记 焦本彦 局副局长 包振亭 局副局长、运管局局长 张云亮 局纪委书记 向广全 局党委委员、副主任科员 李新伟 局党委委员、区交通运输执法局局长 组 员：邰元雅 樊明坤 崔 静 季元生 领导小组下设办公室，办公室设在局监察室。 |
