为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，按照中央、省、市、区委的工作要求，结合区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（宛龙发〔2016〕5号）文件精神，根据住建工作实际，制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　1.“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　2.“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。紧扣住建工作大局，认真落实市委提出的“赢在对标转刑、重在持续突破、贵在拼搏实干”和“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”的要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

　　3.开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　4.开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以系统党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　5.通过“两学一做”学习教育，切实增强局系统党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强理论武装、加强纪律约束、加强榜样引导、加强责任考核，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚力量、激发干劲，为建设活力卧龙、生态卧龙、幸福卧龙、清风卧龙提供坚强的政治、思想和组织保证。

　　二、学习教育内容

　　（一）学党章党规，坚定理想信念

　　着眼明确基本标准、树立行为规范，系统党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。教育和引导广大党员讲政治、识大局、守纪律、讲规矩，树立道德防线，实践党员标准，不断锤炼党性。针对党员队伍中存在的理想信念模糊动摇的问题，党的意识、党员意识淡化的问题，宗旨意识淡薄的问题，精神不振、消极懈怠、不作为、不会为、不善为的问题，不守政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、口无遮拦、妄议中央大政方针的问题，不按规定参加组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题，对照党员标准检视自己和改进自己，使党的纪律镌刻在全体党员心中，成为检验对党忠诚的试金石。

 系统乡科级以上党员领导干部要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和本地、本系统、本单位的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。普通党员要重点明确基本标准、树立行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。

    普通党员要通读《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党支部要组织研讨。在做好通读和研讨的同时，各基层党组织根据工作实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容。

　　（二）学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装

　　着眼加强理论武装、统一思想行动，教育局系统党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把习近平总书记系列重要讲话精神落实到全区城乡建设发展和“十三五”发展的全过程，提升为系统整体工作水平。

要组织党员系统学习，精读细研《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，在做好学习研讨的同时，各基层党组织根据工作实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容。

（三）明确标准，做合格党员

　　着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

　　三、主要安排

　　1.个人自学和集体学习。党员对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，组织党员进行集体学习，研讨党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。明确纪律规范，提高组织生活的政治性。各基层党组织要以“党日活动”为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。

　　2.围绕专题学习讨论。重点学习中央列出的必读篇目，围绕“学党章，坚定理想信念，保持党员本色”、“学党规，强化看齐意识，严守纪律规矩”、“学系列讲话，勇于担当作为，岗位建功立业”三个专题开展研讨。学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部每季度召开全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。

3.创新方式讲党课。局党委班子成员要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课，党课一般在支部范围内进行。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。推动微信党课、网络党课等新媒体在党员学习教育中的作用发挥。积极邀请相关专家作专题辅导报告。“七一”前后，党支部要结合纪念建党95周年，集中安排党课。

4.对照检查立行立改。在学习教育过程中，全体党员要按照“在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党”和“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，做到“五对标五看齐”，即对标忠诚向中央看齐，对标干净向党规看齐，对标担当向职责看齐，对标奉献向英模看齐，对标宗旨向群众满意看齐。重点从坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、树立和落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、全心全意为人民服务、模范践行社会主义核心价值观等方面进行认真对照检查，紧密联系个人实际，逐一进行“八个审视”，一是审视自己是否带着信念、感情、使命、问题，熟读习近平总书记系列重要讲话读本和《党章》、《准则》、《纪律处分条例》，牢记入党誓词、党员权利义务和纪律规定；二是审视自己是否带头坚决贯彻执行中央八项规定；三是审视自己是否按时足额缴纳党费；四是审视自己是否带头落实市委作风建设“四句话”要求，想干、能干、积极干、担当干好党组织分配的工作；五是审视自己是否牢固树立宗旨意识，经常帮带群众、办实事好事；六是审视自己有无丧失信仰、求神拜佛搞封建迷信，有无情趣低下、把庸俗当时尚；七是审视自己有无组织或参与集体上访、非正常上访；八是审视自己是否严守政治纪律和政治规矩，有无当“两面人”、妄评乱议，有无在各种场合损害党的形象的言行。党委班子还要继续对照“三严三实”要求，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入查摆在带头落实从严治党责任、抓班子带队伍严管理方面存在的问题。系统各基层党组织书记要认真检查是否存在党支部长期不换届、党务干部配备不到位、工作“以政代党”、常年不开展党的活动、在职党员到社区报到服务群众不及时不到位等问题。坚持边学边查边改，以知促行，努力深化“四风”整治，做到守规执纪、真抓实干，在推动我区改革发展稳定上见实效。

  5.开展民主评议党员。深化拓展“三亮三评”，扎实开展“亮晒评行动”，构建群众公认、提升效能的服务评价支撑，以上率下、以下评上，切实把群众满意、党员满意作为评价基层服务型党组织建设效果的重要标准。系统各基层党组织要公开工作职责，党员、干部要姓名、职务、岗位职责等基本信息向服务对象和群众公开。同时，围绕服务内容、标准、程序、时限作出年度承诺和即时承诺。“三晒”增动力。系统领导班子要晒出个人政治纪律政治规矩清单，晒出履职尽责标准清单，晒出民生党建发展成绩单，立足工作岗位在“一改双优”、防风险防下行、防恐维稳、“双创”工作、脱贫攻坚等重点工作中守纪律、敢担当、勇作为，认真履职尽责，圆满完成任务。“亮晒”的内容通过部门公开栏、党员岗位牌、电子显示屏、网络平台等形式向社会公开，接受群众监督。“三评”树导向。在机关开展以“评议领导班子，评议机关科室(下属单位)，评议服务窗口”为主要内容的“三评”活动，进一步激发广大党员干事创业激情。

　　6.选树先进典型，立足岗位做贡献。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、愚公移山精神、农运精神和移民精神、卧龙精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、王修记、李华玲、徐运芝、陆锡芳、李相岑、毕冬云等先进典型模范人物的标杆作用，组织广大党员进一步学习他们的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为城乡建设发展贡献力量。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。推动重点岗位党员挂牌上岗、亮明身份，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。

　　7.领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在局党委领导下进行，由局办公室牵头组织实施，纪检监察室配合做好相关工作。

　　（一）加强领导，强化落实。系统各基层党组织负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各级党组织应根据承担的工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，制定本单位学习教育工作方案。

　　（二）强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发动力、增强战斗力，促使党支部履行好党章规定的职责任务，做合格党支部。健全工作制度，推动转化提升，确保“两学一做”，学习教育有人抓、有人管。要认真做好党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。为基层党组织提供教材、学习场地、工作经费等必要保障。对基层党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

　　（三）分类指导，突出特色。系统各基层党组织和党员要把开展学习教育与推动全区城乡建设发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合自身工作实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

　　（四）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

（五）考核评价。系统党委将对系统各基层党组织“两学一做”学习教育开展情况和党组织负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。

系统各基层党组织要在局党委扩大动员会议召开以后，5月10日前将支部的动员会议召开完毕。

附件：1.卧龙区“两学一做”学习教育学习研讨专题

      2.卧龙区住建局基层党支部“两学一做”学习教育主题内容安排表