河南省财政厅河南省建设厅 关于印发《河南省新型墙体材料专项基金征收和使 用管理办法实施细则》的通知 2004年9月30日豫财综[2004] 67号 各省辖市及各有关县（市）财政局、建委（城建局）： 为加强新型墙体材料专项基金收支管理，特制定《河南省新型墙 体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则》，现印发给你们，请 认真遵照执行。 附件：河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细 第一章总则 第一条为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规 范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院《关于加快墙体材料 革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号）、《财政部、 国家经贸委关于发布〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉 的通知》（财综[2002]55号）以及国家有关政府性基金管理规定，结 合我省实际，特制定本实施细则。 第二条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，收入全额缴入国 库，纳入财政预算，严格实行“收支两条线”管理。
第三条新型墙体材料专项基金的征收、解缴、使用和管理办法由 省财政厅会同省建设厅制定，各级财政、建设部门和墙体材料改革办 公室（以下简称“墙改办”）负责组织实施。 第四条新型墙体材料专项基金征收、解缴、使用和管理应当接受 财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。 第二章征收 第五条凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程，建设 单位、个人必须在开工建设前，向墙改办申请缴纳新型墙体材料专项 基金。未按规定足额缴纳的，有关管理部门不得批准其开工建设。 第六条新型墙体材料专项基金征收标准，按照工程概算确定的建 筑面积计算。郑州市、洛阳市每平方米8元；其他省辖市每平方米7 元；县及县级市每平方米6元。不能用建筑面积计算的建筑工程（如 大门、围墙等），按照标准砖（240mm*115mm*53mm)每块0.04元征收。 新型墙体材料目录详见附件1。 第七条各级墙改办按规定征收的新型墙体材料专项基金就地缴 入国库。各省辖市征收的新型墙体材料专项基金按省级10%、省辖市级 90%的比例入库；县（市）级征收的新型墙体材料专项基金按省级10%、 省辖市级10%、县（市）级80%的比例入库。 第八条新型墙体材料专项基金的具体征收、缴库程序为：各级墙 改办向建设单位或个人（简称“缴款人”）按省、市、县分成比例开 具《一般缴款书》，缴款人持《一般缴款书》直接从本单位或个人开 户银行将应缴纳的新型墙体材料专项基金分别划入相应级次国库，各级墙改办凭加盖经收银行印章的缴款书，向缴款人开具河南省财政厅 统一印制的行政事业性收费基金专用票据。 第九条建设单位在主体工程完工后（未进行墙面隐蔽处理）30日 内，应凭新型墙体材料专项基金《一般缴款书》和收费票据等凭证、 购进新型墙体材料原始凭证、规划许可证和施工图纸等资料，及时向 当地墙改办申请办理新型墙体材料专项基金结算手续。各级墙改办收 到建设单位、个人的申请及有关材料后，在7个工作日内对该项建设 工程组织审查和现场验收，办理新型墙体材料专项基金结算手续，实 行多退少补。 第十条建筑工程中全部（含基础部分）使用新型墙体材料的，新 型墙体材料专项基金全部返退。新型材料使用量占全部墙材比例大于 70%的（含70%)，按实际使用比例予以返退。 新型墙体材料专项基金在以下情况下不予返退：新型材料使用量 占全部墙材比例小于70%的；工程墙体完工后，未向墙改办提出验收申 请，擅自进行墙面隐蔽处理的；违反规定使用禁用或淘汰的墙体材料 产品的。 退还的新型墙体材料专项基金由各级墙改办按季汇总，向财政部 门申请办理退库手续，由各级财政按各自入库比例退库。 第十一条建设单位实际缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建安 工程成本。 第十二条新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收 入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，列“基金预算 支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料 专项基金支出”。 第十三条除国务院、财政部和省级人民政府规定外，任何地方、 部门、单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩 大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。 第三章使用 第十四条新型墙体材料基金必须专款专用，余额结转下年度继续 使用。使用范围包括： (一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的 贴息； (二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工 程的补贴； (三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广； (四）发展新型墙体材料的宣传•， (五）经同级财政部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开 支。 其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，原则上不得 少于当年新型墙体材料基金支出总额的90%。 第十五条新型墙体材料基金用于新型墙体材料基本建设项目、技 术改造和科研开发项目的，必须符合国家产业政策以及新型建筑材料 和制品发展导向目录要求，并按照下列程序办理：
(一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告； (二）由墙改办组织专家组对项目可行性报告进行审查； (三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审 批程序和管理权限办理； (四）经墙改办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材 料基金年度预算； (五）财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算拨付项目资 金。 第十六条基本建设、技术改造和科研开发项目需要省级新型墙 体材料专项基金补贴的，应由墙改办会同同级财政部门联合上报省墙 改办、省财政厅，由省墙改办按程序组织审核，并经省财政厅审批后， 拨付项目补贴资金。 第十七条新型墙体材料基金用于企业固定资产投资和更新改造 的，作为增加国家资本金处理。 第十八条地方各级墙改办作为行政机关或预算拨款事业单位的， 其管理经费由同级财政部门按编制从正常预算经费中核拨；地方各级 墙改办目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政 部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体 材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。 第十九条新型墙体材料基金实行预决算审批制度。各级墙改办应 按照同级财政收支预算编制的要求，编制下一年度新型墙体材料基金 收支预算，报同级财政部门审批。年度终了后，按照同级财政编报年
度财政收支决算的要求，编制上年度新型墙体材料基金收支决算，报 同级财政部门审批。新型墙体材料基金收支预算、决算报上级墙改办 备案。 第四章法律责任 第二十条建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙改办及其委 托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按 日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。 第二十一条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量 的，由墙改办及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材 料专项基金。 第二十二条各级墙改办不按本实施细则规定征收新型墙体材料 专项基金，不按规定使用河南省财政厅统一印制的行政事业性收费基 金专用票据，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由同级财 政部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》 (国发[1987]58号）等有关法律、行政法规进行处罚。各级墙改办不 按本实施细则规定比例使用新型墙体材料专项基金的，由同级财政部 门和上级新型墙体材料行政主管部门责令改正。 第二十三条对违反本实施细则第二十条至第二十二条规定行为 的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员， 依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政 处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规， 给予行政处分或处罚；触犯法律、构成犯罪的，移交司法机关依法处第五章附则 第二十四条新型墙体材料专项基金征收至2005年12月31日。 第二十五条本实施细则由河南省财政厅会同河南省建设厅负责 解释。 第二十六条本实施细则自发文之日起执行，其他有关规定与本实 施细则不一致的，一律停止执行。 附件新型墙体材料目录 一、非粘土砖 (一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准 GB13544-2000 和 GB13545-1992 的技术要求）。 (二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545-1992的 技术要求）。 (三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101-1998的技术要求）。 二、粘土砖 (一）孔洞率大于25%的烧结粘土多孔砖（符合国家标准 GB13544-2000 和 GB13545-1992 的技术要求）。 (二）孔洞率大于35%的烧结粘土空心砖（符合国家标准 GB13544-2000 和 GB13545-1992 的技术要求）。
(一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239-1997的 技术要求）。 (二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB15229-1994 的技术要求）。 (三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB/T11968-1997的技 术要求）。 四、建筑板材 (一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合 行业标准JC666-1997的技术要求）。 (二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JC626/T-1996 的技术要求）。 (三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762-1995的技术要 求）。 (四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》 JC/T3029-1995的技术要求）。 (五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623-1996的技术要 求）。 (六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板）。其中：纸 面石膏板（符合国家标准GB/T9775-1999的技术要求）；石膏空心条 板（符合行业标准JC/T829-1998的技术要求）。 (七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质 聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板）。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689-1998的技术要求）；金属面硬质聚氨 酯夹芯板（符合行业标准JC/T868-2000的技术要求）；金属面岩棉、 矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC/T869-2000的技术要求）。 (八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材以上所列几种墙板 和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收 规程》的技术要求。 五、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸杆、垃圾、江河 (湖、海）淤泥的墙体材料产品。 六、预制及现浇混凝土墙体。 七、钢结构和玻璃幕墙。
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