卧龙区城乡低保中心2017年上半年工作

上半年，在局领导班子的正确领导和关怀下，我中心紧紧围绕年度工作目标任务，强化城乡低保、农村五保规范管理，积极开展社会救助精准兜底专项整治、救助政策与扶贫政策衔接、特困户认定、基层民政服务机构大走访大调研活动、提标、信息比对等工作，全区城乡低保和特困救助工作达到了动态管理下“应保尽保，应退尽退”。现将有关工作情况汇报如下：

一、资金发放情况    

（一）、城市低保：全区现有城市低保对象2900户、4601人，人均月补助250元。上半年全区新增城市低保对象87户，121人；取消123户,365人。截止6月底累计发放城市低保资金691.3万元（其中补发第一季度提标资金23.2万元）

（二）、农村低保：全区共有农村低保对象20447户24634人，人均月补助142元。上半年新增245户，280人；调标6户7人；停发5623户，6527人。截止6月底累计发放城市低保资金1709.23万元（其中补发第一季度提标资金88.39万元）。

（三）、农村五保：全区现有特困供养对象3098户、3126人。按照集中供养每人每年5200元，分散供养每人每年3600元供养标准发放。上半年新增五保对象104户，107人；取消457户,433人。截止6月底累计发放资金513.4万元。

（四）、敬老院建设：2017年，我们积极争取上级扶持资金11万元，用于各乡镇敬老院安装监控、购置消防器材等安全设施改造补助。争取福彩公益金33万元，对主动进行敬老院改扩建、升级改造的潦河坡、谢庄、龙王沟、青华、陆营、石桥、王村等乡镇中心敬老院采取以奖代补的激励措施进行补助。

二、日常工作开展情况

    （一）、今年以来，根据上级有关精神，我们严格按照《河南省社会保障脱贫实施方案》、《河南省脱贫攻坚民政兜底保障专项行动方案》和根据省民政厅《关于转发<民政部国务院扶贫办关于开展农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查的积极通知>的通知》（豫民电【2016】163号）明电精神要求，为加强规范我区社会救助工作，更好的发挥低保兜底脱贫作用，我们积极同区扶贫办部门对接，对现有城乡低保，农村特困人员进行全面认证核查、信息比对工作，大力加强社会救助与扶贫工作在制订标准、对象认定、政策扶持、信息共享等方面的有效衔接，充分发挥社会救助兜底的保障作用。

一是强化措施，积极做好对象户认证核查工作。我们以扶贫部门提供的贫困户和区低保中心城乡低保、农村五保信息为准，召开专题会议，布置安排各乡镇、街道采取入户调查、邻里走访调查等形式对贫困户和低保对象进行全面认证核查。在认证核查中，我们要求各乡镇、街道本着高度负责的责任心，积极开展核对核查，100%入户调查，不留死角，客观评估对象户经济条件，及时将符合低保、特困条件的贫困家庭全部纳入农村低保范围。

（二）、认真落实《河南省民政厅关于印发社会救助精准兜底专项整治工作方案的通知》（豫民文【2017】119号）文件精神，积极开展社会救助精准兜底专项整治工作。5月8日全省社会救助精准兜底专项整治工作视频会议召开之后，我区立即行动，积极落实社会救助精准兜底专项整治工作方案要求，成立社会救助精准兜底专项整治工作领导小组与督导小组，召开卧龙区民政局社会救助精准兜底专项整治工作专题会议，向与会的各乡镇、街道传达省视频会议中李长训副厅长讲话和《河南省民政厅关于印发社会救助精准兜底专项整治工作方案的通知》相关精神，布置卧龙区专项整治工作要求，要求各乡镇、街道高度重视，严格按照省专项整治工作方案要求的时间节点，调动各方面力量，不等不靠，立即行动起来，成立领导小组，组织得力人员，立即着手开展在全面排查和专项整治工作。

（二）、根据《南阳市民政局关于转发<河南省民政厅关于做好特困人员排查认定相关工作通知>的通知》（宛民文【2017】23号）文件要求，我们在全区范围内开展深入细致的排查摸底和特困认定工作，按照《特困人员认定办法》相关规定，原有农村五保对象直接认定为特困人员。所有申请人员均按要求填写《河南省特困人员救助供养申请表》，建立分类管理档案，实现“一人一档一协议”。

截至目前，我们已对全区现有五保对象3098户，3126人进行了特困户认定，填写《河南省特困人员救助供养申请表》，完善了相关档案资料。

（三）、按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（豫政办〔2017〕8号）要求，在脱贫攻坚整改档卡过程中，对原有低保、特困（五保）对象全部摸底排查一遍，将名单提交同级扶贫部门，务必将符合条件的低保、五保对象家庭全部纳入建档立卡范围，务必将符合社会救助有关政策条件的建档立卡贫困户全部纳入救助兜底范围，确保对象“有进有出，应扶尽扶，应保尽保”，精准兜底。

（四）、统筹调整农村低保和扶贫标准，确保农村低保标准不低于按年度动态调整后的扶贫标准，实现低保标准与扶贫标准“两线合一”。根据《南阳市民政局南阳市财政局关于提高2017年最低生活保障标准、补助水平及特困人员供养标准的通知》（宛民文【2017】40号）文件通知要求，结合我区实际，适度提高各项救助标准：

1、城乡低保：

2017年拟将我区农村低保标准由2016年年人均收入不低于2960元调整为3250元，确保不低于预测的2017年国家农村扶贫标准；保障对象补助标准按照一类每人每月172元；二类每人每月142元；三类每人每月122元执行。城市居民最低生活保障标准原为每人每月460元，仍执行每人每月460元标准；城市居民最低生活保障月人均补助水平由2016年每人每月240元提高为250元。

2、特困救助及护理补贴：

2017年拟将我区城市特困供养标准定为：集中供养每人每月670元；分散供养每人每月530元（平均600元/月，不低于城市低保标准的1.3倍）；拟将我区农村特困供养标准定为：集中供养每人每年5200元；分散供养每人每年3600元（平均4400元/年，不低于农村低保标准的1.3倍）。同时，特困人员护理补贴依照文件公式计算，按当前南阳市城区最低工资标准1450元计算，测算护理补贴为：半自理人员75元/月；全护理人员为200元/月。护理补贴资金由区乡两级财政按1:1比例共同负担。

（三）、根据《南阳市民政局关于开展基层民政服务机构大走访大调研活动的通知》（宛民文〔2017〕32号）文件精神，为确保我区民政服务机构大走访大调研工作扎实有效开展，我局召开专题会议，对全区14个乡镇、街道敬老院工作进行了全面走访调研，整理填报《河南省敬老院基本情况登记表》，逐一建立了敬老院基本情况台账，并与乡镇办负责同志、敬老院院长及敬老院工作人员进行了沟通，广泛征求社会各界的意见建议，形成《卧龙区民政局关于农村敬老院工作的自查调研报告》上报市局，对当前我区敬老院现状、存在问题进行了阐述，对下一步工作发展提出了切实可行的建议。

同时，根据省市各级关于特困供养机构安全管理要求，我们要求各乡镇、街道敬老院队对安全管理工作常抓不懈，警钟长鸣，每月开展敬老院安全管理工作检查，按月上报敬老院安全检查自查报告和《敬老院安全排查工作台账》。不定期展开拉网式排查，重点做好防火、防电、防走失、防意外事故、防食物中毒工作。重点检查房屋结构、电路是否安全，配备好灭火器、水桶、沙子等消防器材，做好防控预案，组织消防演练，确保敬老院管理服务人员能够熟练使用消防器材。

（四）、在日常申报工作中，我们要求基层充分运用“四议两公示”工作方法开展城乡低保、特困救助工作，阳光操作，严格申报、审核、审批工作程序。我们按照个人申请-村(社区）入户调查-村(社区）评议-村（社区）公示-乡镇（办）审核-区级抽查审批的工作程序，逐级审核，逐级上报，有效的保证了城乡低保、特困救助工作规范健康开展。     

 （六）、建立和完善长期公示制度，真正做到政策公开、程序公开、结果公开。我们在办公楼一楼大厅醒目位置，专门了安装LED显示屏，作为区一级永久性公示栏，重点公示全区享保对象人员花名册及相关政策法规、工作程序，面向群众，自觉接受社会监督。同时，各乡镇、街道、村（社区）在统一的橱窗式永久性公示栏内，严格按照市局要求的“八项内容”公示工作流程、各村居委会保障人数、监督电话；村、社区一级在显要位置集中设置统一的固定公示栏，长期公示保障对象家庭成员、收入情况、保障金额（或类别）、监督电话等内容，每次公示要留存书面和照片记录。

    （七）、认真落实《南阳市bt365体育网址办公室关于开展城乡居民最低生活保障和农村五保供养对象信息资格比对工作的通知》精神，积极落实全面实行保障对象个人家庭经济、车辆、房产、证券、银行、养老保险、公积金等信息共享，我们联合人劳、社保、住建、公积金、税务等相关部门每季度对全区城乡低保对象进行一次全员信息比对，比对出超出保障标准的坚决停保。上半年通过信息比对停发49户78人。

    （八）、进一步建立完善近亲属备案制度。对全区各级低保经办人员近亲属享受最低生活保障实行备案制度，及时对各级经办人员祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等近亲属中享受低保待遇的，进行备案登记，注明享保原因和亲属关系。

（九）、按照档案管理规范化要求，对现有城乡低保、特困救助对象档案全部进行重新整理，坚持做到证、表、册、填写规范、内容真实、手续齐全，资料完善，一户一档，分类管理。定期组织安排各乡镇、街道到低保中心档案室进行认真细致的核对整理，查漏补缺，进一步完善规范保障对象档案资料。

三、下半年工作打算

（一）、积极同扶贫部门做好沟通衔接，进一步加强社会救助与扶贫工作在制订标准、对象认定、政策扶持、信息共享等方面的有效衔接，将符合条件的低保、五保对象家庭全部纳入建档立卡范围，将符合社会救助有关政策条件的建档立卡贫困户全部纳入救助兜底范围，充分发挥社会救助兜底的保障作用。

（二）、认真落实上级社会救助精准兜底专项整治工作方案要求，严格按照省市工作方案要求的时间节点完成专项整治工作。

（三）计划下半年组织乡镇、村有关民政工作人员开展1到2期社会救助工作理论知识培训，提高其业务理论水平和综合工作能力。

（四）选取1到2个乡镇村，开展社会救助“第三方认定”试点工作，探索社会救助对象认定工作新方法、新举措，摸索经验，发现不足，确保我区社会救助工作健康发展。

（五）、结合六月份省厅检查组对我区各乡镇、街道敬老院“大走访，大调研”工作检查中发现的问题，进一步督导各乡镇、街道规及时进行整改并上报整改报告。计划11月份对各乡镇敬老院进行一次全面综合的考评，按照省市有关要求对其管理服务水平、安全防范和日常工作开展进行督导，结果全区通报。同时，协调财政部门对先进单位采取以奖代补的形式进行奖励。

（六）、完成上级交给的各项工作任务。